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当前形势下对货币金融政策的建议

http://www.CRNTT.com   2015-02-27 09:25:59

加快利率市场化步伐建立健全相关配套机制 　　在政策导向上，我们曾一度错误地认为低利率才是“扶贫”，因此要求银行以较低的利率贷款给中小企业。这一方面使得商业化金融机构不愿意贷款给中小企业，因为低利率难以覆盖中小企业的较高风险；另一方面低利率可能导致的寻租现象，往往使得真正需要资金的中小企业无法获得信贷机会和资金扶持。 　　因此，需要加快推进利率市场化，通过市场这个最有效率的资源配置方式来解决企业的融资难问题。同时，鉴于利率市场化的推进将不可避免地导致银行的净息差收窄，给银行稳健经营带来较大挑战，所以下一步应抓紧建立健全基准利率体系和同业协调利率机制，平抑利率市场化过渡期内的过度竞争。 　　加强对非银行机构监管引导影子银行资金进入实体经济 　　目前，国内影子银行体量巨大，在金融市场中占有重要地位。据估算，社会资金的近一半游离于银行之外。由于监管不到位等原因，影子银行体系的资金价格长期居高不下，并且有相当部分资金并没有直接进入实体经济，而是进入了房地产、股票市场等领域，大大削弱了金融对实体经济的支持作用。鉴于此，应统一针对银行机构和非银行机构的监管政策，将非银行支付机构、民间资本等影子银行纳入监管，引导其进入实体经济，避免对房地产市场和股票市场的过度进入，挤占实体经济的资金。 　　关注产能过剩和地方政府债务治理过程中银行债权的保护问题 　　在产能过剩和地方政府债务治理过程中，地方政府和企业普遍存在侥幸心理，实际操作中存在着借新还旧、贷款展期、即使退出也要保留企业法人空壳等做法，导致商业银行信贷业务面临较大的潜在风险，贷款选择艰难，贷款意愿下降。 　　为此，监管层应高度关注该过程中的银行债权保护问题，重点发挥监管部门、同业组织维护商业银行自身合法权益的整体合力以及银行债权管理联席会议制度的作用，加强企业逃废债务及违约信息共享，对恶意逃废银行债务的企业实施联合制裁。同时，政府在优质企业对关停企业进行注资、整体兼并或债务重组时，要形成制度性安排，使债权银行能够参与处置决策的全过程。藉此保证银行贷款的安全，维护正常的信用秩序和环境，避免过剩产能和政府债务治理过程中发生逃废银行债务的风险，保持金融的稳定。

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