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完善住房公积金制度提振消费

http://www.CRNTT.com   2015-03-06 09:34:46

中评社北京3月6日讯／近年来，中国消费需求占总需求的比重偏低，且逐渐下降。中国证券报发表央行货币政策司副司长姚余栋文章认为，住房公积金可通过支持住房消费、提升财富效应和部分替代预防性储蓄以提振消费。但目前住房公积金制度安排限制了其扩大消费的作用，主要表现在住房公积金增值收益未归属缴存职工、使用范围有限、管理有待完善等。建议尽快完成《住房公积金管理条例》的修订工作，明确住房公积金增值收益原则上归缴存职工所有；探索住房公积金管理制度创新，让部分住房公积金由缴存职工管理；加大住房公积金对住房消费的支持；推进住房公积金异地使用；将各地公积金管理中心归为公益二类事业单位管理。 　　公积金中的消费潜力 　　文章表示，近年来，中国消费需求占总需求的比重偏低，且逐渐下降。从横向比较看，2013年中国居民消费支出占GDP的比重仅为36.2%，低于美国的68.5%、欧盟的58.2%、日本的61.2%。从纵向比较看，居民消费占GDP的比重从1990年的48.8%逐年降至2010年34.9%的历史最低水平。消费对经济增长的拉动作用尚未充分体现，消费需求存在进一步提升空间。 　　首先，住房公积金可支持住房消费。住房消费是中国居民消费支出的重要组成部分。从规模看，2011年居住类消费支出（包括装潢、修理材料支出，房租支出等）在城镇居民消费支出中占比达到16.6%；从拉动作用看，住房消费的增长能显着地带动上游产业及家用电器等相关产业的需求扩张。2014年10月29日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议要求，推进消费扩大和升级要重点推进六大领域消费。在住房消费方面，要“稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件”。 　　其次，住房公积金可通过财富效应提升消费。住房公积金本质上是缴存职工的个人财富，且部分资金为单位缴存，对个人资产的积累有较大的提升作用，能通过财富效应提升居民消费。 　　最后，住房公积金具有一定的保障性质，可降低预防性储蓄动机，提高消费率。国内外研究表明，造成中国消费率低的一大原因是预防性储蓄过高，主要是因为中国社会保障体系不够健全。住房公积金具备一定的保障属性，可降低预防性储蓄动机，提高消费率。比如，在需要购买住房时，职工能获得一笔稳定的政策性住房抵押贷款；如果退休前住房公积金没有动用，退休后职工还可取出用作养老金，弥补养老保障的不足。

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