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邓聿文：亚投行与“边缘—中心”战略

http://www.CRNTT.com   2015-03-23 09:28:51

北京倡议成立亚投行，着眼于亚洲基础设施建设的巨大融资需求，以期推动亚洲共同发展。它和现有的多边开发银行形成合作互补关系，连亚行都承认，亚洲基础设施融资市场需要更多的开发银行进入。针对外界对亚投行的治理标准问题，北京解释，亚投行将遵循开放、包容、透明、负责和公平的原则，设计其治理结构和运营政策，充分借鉴现有多边开发银行好的做法，同时也要避免其走过的弯路，以降低成本和提高运营效率，从而打消了一些国家的疑虑。在第一批21个创始成员国签署协议后，印度尼西亚、新西兰等国也陆续加入，目前亚投行创始成员国达到31个。   英：从内部确保亚投行透明运营   　　英、法、德、意等国决定加入亚投行，用英国财政部长奥斯本的话说，是“为英国和亚洲创造共同投资和增长的举世无双的机遇”，以及从内部“确保该行透明运营”。这些国家作为亚洲多个前殖民地宗主国，在亚洲有深厚利益，自然不想被排斥在亚洲基础设施建设的市场之外，错失中国和亚洲发展的红利；另外，它们也有从内部改造亚投行，使其从一开始就提高治理标准的打算，因此，与其阻扰不了亚投行而做个旁观者，不如加入成为一员。这就是英、法等国这次在对待亚投行的态度上，同华府分道扬镳的主要原因。   　　根据中国外交部的说法，许多国家对于建立亚投行反应积极并予以支持，希望成为亚投行的意向创始成员国。奥斯本也预计，其他西方国家会陆续参与，因为这些国家私下对亚投行的反应相当积极。欧洲议会在这些国家加入后，就鼓励更多欧盟国家加入。澳大利亚总理阿博特本人也表示，亚投行很可能成为一个真正的多边机构，并有可能成为中国全面融入国际社会的重要组成部分。澳洲正在做出谨慎评估。在国际关系中，市场和利益是一张永恒的牌，若非关系国际公义和人类道义，特别是与国家利益没有太大冲突，很难有国家能够抵御市场和利益的诱惑。因此，如果哪天美国也申请加入亚投行，应该不会感到意外。   复制增量改革经验   　　这里涉及如何看待中国牵头成立亚投行的真实意图。对北京而言，亚投行有助于推进亚太自贸区建设，为“一带一路”提供融资需求，加速人民币国际化进程，以及增加中国对国际金融规则的制定权。这最后一点，直接和美国的利益冲突。

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