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经济调控和改革应相互配合

http://www.CRNTT.com   2015-04-22 07:54:39

中评社北京4月22日电／2015年一季度经济增长7%，处在年初确定目标区间。虽然经济运行中不乏就业稳、能耗降、结构优等亮点，但从“三驾马车”、产业和区域等角度看，经济下行压力大仍是主要矛盾，通缩和金融风险有所上升。关键原因在于，一些传统产业、传统模式和增长点支撑能力消退，新的产业、新模式和新增长点还没有衔接到位。应在发挥市场机制决定性作用的基础上，更好发挥政府的补位、引导和营造市场环境的作用。 　　一、下行压力是当前经济面临的突出问题 　　中国证券报发表清华大学研究员陈德胜、中国金融四十人论坛青年研究员李洪侠文章表示，近两年，中国经济运行中呈现产业结构趋于优化，工业结构调整和转型升级加快，城乡居民收入差距缩小，节能降耗不断推进，创新创业不断增加，新技术、新产品和新商业模式加快形成等积极态势。这些态势今年以来仍在延续，一季度第三产业增加值占GDP比重达51.6%，比上年同期提高1.8个百分点，比第二产业高8.7个百分点；高技术产业增加值同比增长11.4%，增速比规模以上工业快5个百分点；农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入1.9个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期缩小0.05；单位国内生产总值能耗同比下降5.6%；城镇新增就业320万人，调查失业率5.1%左右。 　　尽管如此，下行压力加大仍是中国经济运行面临的最突出问题。首先，主要经济指标都呈现连续下滑态势。GDP增速连续两年多下滑，目前已经降至金融危机以来的最低点。其中，第一产业和第三产业增速降至近2-3年的低点，第二产业增速降至6年来的最低点；投资和消费连续2-3年下滑，目前都已经降至本世纪初的水平，外贸发展波动加大，虽然顺差依然大有利于经济增长，但出口绝对量间或下降；居民收入增速稳中趋落，政府财政收入增速回落至零附近，工业企业利润时隔两年再次下降，传统制造企业经营困难，外迁甚至破产倒闭现象不断出现。 　　其次，经济下行尚无明显筑底迹象。从先行指标看，国家统计局和汇丰银行两个制造业PMI均连续半年左右在50附近徘徊，尽管非制造业的两个PMI略高于制造业，但近期也连续呈现向下态势，表明经济景气程度和企业对未来一个时期的预期不够乐观，经济下行压力近期难以根本缓解。这种经济压力在物价水平方面也得到印证，国民经济各环节主要价格基本都在下跌，投资品价格、工业原材料购进和工业品出厂价格、商品零售价格指数都持续负增长，居民消费价格CPI虽然仍增长1.4%，但受需求不振、上游环节和国际大宗商品价格走低影响，未来仍有物价继续下行甚至陷入通缩风险，不利于经济发展信心增强。如果不采取有效措施，经济总体下滑的态势还将延续。 　　再次，经济运行中风险点有所增加。从金融角度看，一方面是货币政策环境改变，金融环境趋于收紧，外汇占款余额减少和同业资金运用减少，导致货币派生放缓，一季度M2仅增长11.6%。另一方面，金融危机后银行一度将信贷大量投向煤炭、钢铁、建材等传统行业，这些行业长期产能过剩，价格下行，银行信贷资产质量恶化。房地产行业价格快速上涨期，不仅大量资金通过信贷、信托、理财等渠道涌入，而且房地产业成为其他行业企业贷款的重要抵押物，保守估计，2014年底房地产直接和间接相关的融资规模占比在60%左右。目前房地产供求区域平衡，房地产价格难以继续大幅上涨，甚至部分地区呆坏账集中爆发。此外，中央提出的用以置换过去地方债务的一般债、专项债和PPP三种模式中，前两者规模受限，PPP目前制度不完善，对社会资本吸引能力有限，地方债务偿还高峰已过，压力不容忽视。更重要的是，经济越是下行这些风险点爆发的可能性越大。 　　二、经济增长需要新的支撑 　 　　文章认为，中国经济之所以面临如此局面，主要原因是中国经济社会的各方面都处在“旧破新待立”的“衔接期”，经济增长需要新规则、产业、动力和金融的支撑。 　　一是传统产业过剩，现代产业尚不成熟。中国处在工业化和城镇化中后期，煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃等传统产业产能过剩具有趋势性，而且大量国有企业从事上述行业，缺少经营不善退出市场的制度规范和支撑兼并重组的金融服务。上述行业产能利用率都在70%左右甚至更低，明显低于行业合理水平。尽管互联网、智能制造、新能源等战略新兴产业代表未来发展方向，但由于技术、制度、资金支持等原因，应用范围和对经济的带动作用有限。目前，高新技术产业、新能源汽车、机器人等占全部工业比重仅有10%多一点，还难以完全弥补传统产业留下的空白。 　　二是过去的增长点下滑，新增长点尚不清晰。从区域看，过去主要依靠东部沿海地区支撑全国增长，随着出口受阻，传统制造业外移，环境约束强化和生产要素的转移，东部地区增速普遍下滑，上海甚至取消了GDP增长目标。同时东北老工业基地和山西、内蒙古能源资源主产地经济增速不断探新低。四川、重庆、新疆等地经济发展态势相对较好，但体量有限。从市场主体看，大中型国有企业经营效益显着下滑，今年一季度，国有企业利润大幅下降，工业增加值增速不足2%。创新创业带来的新登记注册企业数持续快速增长，但对经济的支撑作用还远不够明显。从发展方式看，过去主要依靠投资和出口带动经济，投资效率下降和外部需求不稳情况下，传统发展方式遇到瓶颈，需要继续寻找高效率的投资方式和投资领域，以及扩大国内消费需求。

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