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实现全年经济发展目标有信心有条件有能力

http://www.CRNTT.com   2015-10-29 07:30:39

从供给方面看，“创业创新”动力孕育兴起。一方面，大众创业提供增长新动力。经济新常态下，随着简政放权的推进以及商事制度的改革，中国正在兴起新的创业热潮，草根创业、创客、众创空间等新的形式层出不穷。根据国家工商总局公布的《2015年上半年全国市场主体、市场监管、消费维权有关情况》显示，2015年上半年，全国新登记注册市场主体685.1万户，同比增长15.4%，截止到6月底，全国实有各类市场主体7419.6万户，市愁力进一步得到激发。大众创业形成的千万个微观市场主体，虽然目前力量还很微弱，但伴随着财税金融政策的扶持、多层次资本市场逐步完善等创业土壤的改良，这些企业就有可能成长为参天大树，成为某个行业或产业的领头羊，成为拉动中国经济增长的生力军。另一方面，万众创新提供增长新动能。过去三十多年中国走的是高投入、高消耗、高污染、低产出的经济发展路子，目前单纯依靠土地、劳动力等要素驱动的增长模式已经难以为继。经济新常态下，中国经济的要素供给结构正逐步从传统要素供给向人力资本、科学技术等新的要素供给转变。借着全面深化改革的“东风”，在960万平方公里土地上正掀起一个“万众创新”的新浪潮，新技术、新产品、新业态和新商业模式不断涌现，中国经济增长的“发动机”正在换代升级，动力更加强劲。 　　从政策保障面看，政府仍有很大的助力空间。随着中国宏观调控水平的不断提升，政府在稳定经济增长方面的能力也在不断提高。回过头看，中国有效应对了1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机和2010年欧洲主权债务危机的冲击，宏观调控都取得了显着成绩。党中央、国务院在宏观调控方向、力度和时机的把握上，在调控手段和工具的运用上，积累了丰富经验。同时，中国宏观政策仍具备较大空间，财政赤字和政府债务余额均处于安全线内，并远低于美、欧、日等主要经济体。银行基准利率和存款准备金率较高，有足够多调节流动性的手段和工具。此外，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，胸怀全局、主动作为、不畏困难、讲求实效，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生不断出新招、出实招、出硬招，不断推动各项重点工作取得积极进展，在工作实践中创造出了很多好的经验和做法。随着这些经验和做法在国家层面的推广，必将会给全年的经济工作带来新的气象和格局。 　　综合来看，这些条件有利于中国经济持续健康发展，考虑到经济政策有一定的滞后影响，今年以来出台的各项宏观调控政策和改革举措，在第四季度还会继续发挥稳定支撑作用。消费需求会继续保持稳定，基础设施投资、服务业和高技术产业投资会继续保持较快增长，可以预计，我们有把握实现年初确定的国内生产总值增长7%左右的预期目标。 　　继续保持和增强战略定力，以改革创新落实好稳增长的各项政策措施 　　文章指出，走进新常态的中国，正面临着很多前所未有的新矛盾、新问题和新挑战，这都是正常现象。只要我们坚持稳中求进总基调，保持和增强战略定力，坚决贯彻落实中央各项政策措施，做稳增长的促进派、改革的生力军，坚持“五力齐发”，就一定能够完成既定年度任务和预期目标。 　　第一，创新调控方式，增强宏观政策的效力。第四季度，要继续加强财政政策和货币政策的协调配合，注重用好增量、盘活存量，尤其要加大对重点领域和薄弱环节支持力度，改善实体经济发展环境。落实好积极财政政策，优化财政支出结构，将已收回的沉淀资金用于公共服务等领域，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。继续推进“营改增”试点，落实好清理规范涉企收费的各项措施，加大结构性减税力度。继续实施好稳锦币政策，灵活运用货币政策工具，总量政策与结构政策并举，促进社会融资规模和货币信贷合理增长。 　　第二，促进有效投资，挖掘扩大内需的潜力。充分发挥投资在稳定经济增长中的关键作用，扎实推进7大类重大投资工程包建设，加快推开城市轨道交通、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流四大新的工程包。加强棚户区和城乡危房改造及配套基础设施、农村电网、智能电网建设，加快宽带网络等新一代信息基础设施建设。同时，进一步释放居民消费升级需求，落实完善鼓励社会资本举办教育、文化、旅游健身、养老医疗等机构的政策，为稳增长注入强大的社会力量。 　　第三，优化产业结构，培育经济增长的动力。加快发掘大数据开放创新、航空航天和海洋工程装备、工业机器人等战略性新兴产业新的增长点。实施好“中国制造2025”，抓紧启动智能制造、绿色制造、高端制造等一批重大工程。加快推进“互联网+”行动计划，分步实施“互联网+”重大工程。积极发展现代服务业，落实好发展电子商务、政府向社会力量购买服务等各项政策，大力发展工业设计、融资租赁、科技咨询等新兴服务业，实现以结构调整带动经济增长，以经济增长促进结构调整。 　　第四，全面深化改革，激发市场主体的活力。继续把“简政放权、放管结合、优化服务”改革推向纵深，继续取消和下放一批行政审批事项，用政府的“减法”换取市愁力的“乘法”。深化财税金融体制改革，制定中央和地方收入划分调整过渡期办法。加快推进金融体制改革，统筹推进利率、汇率制度改革，积极稳妥推进资本项目可兑换。进一步深化投融资体制改革，放宽投资准入门槛，激发全社会的投资积极性和主动性。 　　第五，提升开放层次，打造合作竞争的助力。积极完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。务实推进“一带一路”愿景与行动，加快推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快在基础设施互联互通等领域启动实施一批前期收获性工程。充分利用好自由贸易试验区这个创新载体和窗口，积极探索体制机制创新，更好利用国际市惩资源，拓展对外开放的广度和深度，进一步提升开放层次和水平。

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