【 第1页 第2页 】

如何培育创业创新的更强时代动力

http://www.CRNTT.com   2015-12-16 08:34:03

推动“大众创业、万众创新”需要新思维和新动力 　　文章表示，为了贯彻落实“大众创业、万众创新”的战略部署，国务院出台了一系列政策措施。下一步的工作重点是贯彻落实好这些政策。要在认真总结已有经验的基础上，根据新一轮双创的特点和需要，改进政策和环境，培育更多成长性好的企业，使双创为改善人民生活，促进经济转型发展发挥重要作用，实现可持续发展。 　　在新的形势下，我们既要鼓励以就业为主的创业，也要鼓励以创新带动的创业，以创业带动就业，以创新促进发展。要认真贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，坚持改革推动和创新驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。继续加大简政放权力度，放开市场、放活主体，形成有利于创新创业的良好氛围。特别要在制度建设上下功夫，形成鼓励创新创业的长效机制。 　　坚持依法平等保护产权，促进创业企业的持续健康发展。双创企业中的小企业比重大、民营企业多、创新型企业多，产权容易受到侵犯。因此，要注重加强民营企业的产权保护，平等保护非公企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境；加强知识产权保护，保护创新者的权益，鼓励发展创新型企业；加强小企业的产权保护，形成中小企业与大中型企业公平竞争的环境；落实股权激励政策，加强对发明人和管理人员的激励机制,充分调动人的积极性。 　　加强诚信体系建设，降低创业过程中的交易成本。信用体系是市场经济的基础，对于初创企业来说，信用体系尤为重要。一方面，小企业的发展需要诚信制度的呵护。另一方面，小企业要遵守信用、培育信誉才能长期持续发展，不断发展壮大。加强信用信息体系的建设，首先要打破部门之间的信息孤岛，建立政府信息公开制度。建立企业信用信息档案，完善信用评估机制，以诚信促进创业投资。增强政策稳定性和透明度，建立公开透明、长期稳定的激励机制，形成可预期的投资回报，鼓励投资者进行长期投入，防止短期投机。 　　建立公平竞争的市场环境。放开市场准入，打破垄断，营造各种所有制、不同类型的企业公平获得生产要素的公平竞争环境。完善环境、安全、质量、网络等标准体系，统一执法标准，建立规范的市场秩序，促进市场主体依法经营。减少政府对市场的行政干预，促进产业技术进步和创新，按照市场规则建立优胜劣汰的机制。打破区域和部门分割，消除创业创新要素的流动障碍，促进要素优化配置。充分发挥中央和地方两个积极性，地方政府要在营造环境方面下功夫，发挥各类园区的作用，提高创业的集聚效应。 　　建立鼓励探索、容忍失败的文化氛围和制度环境。无论是创新还是创业都有市场风险，创新创业需要容忍失败的文化和环境。一方面，政府要多发挥市场的作用，在政策上建立试错、容错机制。如在新商业模式、新业态的早期，要允许试验和探索，不要利用传统的管理方式或旧规则将其管死等，从政策上体现容忍创业企业失败的原则。另一方面，创业者要加强风险意识，根据市场需要，进行市场分析，克服盲目性，自主创新创业，对其投资收益和风险负责。 　　加强研究成果转化和技术转移的平台和机制建设，打通科技成果转化的瓶颈。目前，从实验室研究成果到产品开发是创新链条的薄弱环节。这一阶段的市场效果不明显，需要资金较多、投资周期较长、市场风险较大，经常出现投入不足、创新主体之间衔接不畅等问题。要把创意、科研成果实实在在转化为生产力，必须重视创新链的中间环节。一是加强政府科技经费管理的统筹协调，打破部门分割，加大对试验示范项目的支持力度，吸引企业和社会资金投入中试。二是在大学和科研机构建立专业的技术转移中心，改变过去要求科学家和教授负责成果转化的现象。培育专业化的技术转移机构和队伍，构建以企业为主体，科研机构参与的成果转化平台，提高转化效率。三是完善技术转移和成果转化的激励机制，鼓励科研人员参与成果转化。四是进一步发挥风险投资促进创意和新技术商业化应用的作用，引导风险投资投向新技术产业化初期的创业企业。 　　降低创业企业的综合运营成本，促进企业可持续发展。一方面，不仅要优化税收结构，切实落实小企业税收政策，降低企业的税费负担。还要从减少企业的融资成本、社会保险费比、交通收费、能源成本等方面入手，降低企业的综合成本。另一方面，要规范市场竞争秩序、加强信用体系，降低企业的交易成本。

【 第1页 第2页 】