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香港胜在有ICAC？城大教授不同意

http://www.CRNTT.com   2016-04-20 00:18:28

香港城市大学公共政策系教授公婷表示，香港不仅胜在有廉政公署，更胜在香港在反腐败问题上有坚实的社会基础，即社会对腐败的零容忍。（中评社　杜博强摄） 　　中评社香港4月20日电（记者　杜博强）香港城市大学公共政策系教授公婷表示，作为全球最廉洁的城市之一，香港不仅胜在有廉政公署，更胜在香港在反腐败问题上有坚实的社会基础，即社会对腐败的零容忍。零容忍不仅反映了重要的社会价值观念和公众反腐意识，也是成功反腐的基础和预防腐败的社会保证。 　　4月19日，中国反腐倡廉与法制建设国际学术研讨会于香港中文大学召开，公婷是在研讨会上做出上述表示的。 　　根据国际组织透明国际（International Transparency）每年公布的腐败感知指数（Corruption Perceptions Index），香港从2012年至2015年分别位列全球国家和地区清廉排名的第14、15、17、18位。虽然名次略有下降，但是依然属于全球最为清廉的城市之一。公婷表示，在香港市民看来，“贪一块钱也是贪”。香港的清廉除了廉政公署的制度设置之外，更根植于香港社会文化中对于腐败的零容忍。 　　公婷所进行的研究对全港412个选区的6744个家庭进行了随机问卷调查。结果显示，在从1到10的范围内，全港总体腐败容忍度为1.24。在回答“如果你知道某人贪污，你是否会举报”的问题中，70%的受访者表示会举报，同时有10%的受访者持否定答案，以及20%的人表示不确定。以上两个主要指标显示，香港市民总体对腐败的容忍程度极低。 　　研究还发现，香港市民认为导致腐败最重要的前三个原因是政商关系、个人贪婪和缺乏透明。尽管相当比例的市民同意“在人类社会中贪腐无可避免”，但绝大部分市民都对以贪腐手段达到正当目的表示无法原谅，同时也并不同意颇为流行的“贪污是政府的润滑剂”这一说法。 　　值得一提的是，93.5%的受访者对廉政公署持较为正面的看法，认为“廉政公署值得自己的支持”。 　　反腐应该靠廉政公署的制度设计还是靠社会文化中的反腐意识？公婷认为，仅仅用制度反腐还是不够的。她将反腐分为权力反腐、制度反腐、社会反腐三条路径，分别对应让官员“不敢贪”、“不能贪”和“不想贪”。公婷说，制度反腐虽然可以通过制度设计减少腐败，但是规章制度不可能无所不包，也有其滞后性。在具体执行层面，也有可能遇到执行力度不足和“上有政策，下游对策”的问题。

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