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不应夸大“3T”对中国经济的冲击

http://www.CRNTT.com   2016-06-23 07:29:01

第三，尽早改变“货物贸易大国，服务贸易小国”格局。 　　国际经济交往包括货物贸易、服务贸易与投资三大领域。美国等发达国家在服务贸易领域占有领先地位，全球97%的专利和70%的版权和许可证为美国等发达国家所拥有。美国欲借助TPP和TTIP加速促进投资与服务贸易自由化、便利化，以填补货物贸易逆差黑洞。 　　而中国对外投资虽在快速增长，但规模尚不及美欧；中国是世界第一大货物贸易出口国，但服务贸易发展水平偏低，高端服务业竞争力较弱。WTO公布的数据显示，2014年中国货物贸易出口占全球市场份额的15.5%，而服务贸易出口占比仅为4.7%。根据国际收支平衡表，2015年中国货物项目下的净收入为5781亿美元，服务项目下净支出为2094亿美元。 　　WTO前总干事拉米认为，服务贸易是经济发展、竞争力和生产率提高的动力，中国的服务业与经济发展水平不相称，需要弥补服务业这一短板。因此，我们需要特别关注美国主导的TISA谈判以及TPP、TTIP相关服务贸易条款的影响，采取措施增强服务贸易竞争力，尽早改变“货物贸易大国，服务贸易小国”的局面。 　　第四，尽快适应、参与、制定国际贸易和投资新规则。 　　中国货物贸易进出口量居全球首位，是世界第三大对外投资国，因而国际贸易和投资越便利就越有利。我们应在国际上反对各种形式的贸易保护主义和投资歧视性待遇。 　　尽管业已签署的TPP并非是早先的高规格、高标准原版，不少目标设有过渡时间表和例外条款规定，但中国对外经济合作水平与其标准相比仍有不少差距。“十三五”规划提出的完善对外开放战略布局、完善国内自贸区建设布局，具有很强的时代性和针对性。建立上海等四个自贸试验区是实施新一轮高水平对外开放的需要，也是适应、参与国际贸易和投资规则制定的需要。我们既要积极主动地参与国际规则制定，又要看到国际规则变革在相当程度上反映了发展趋势，与中国扩大开放的总方向一致。上海自贸试验区也应加快有针对性的改革。 　　第五，辩证认识“区域发展优先”与“地区开放主义”的相互关系。 　　从理论视角看，区域经济一体化以区域发展优先为原则，其开放性表现为相互间关税逐步降低，非关税壁垒不断排除，以促进商品、资本、技术和人员的自由流动，实现区域内经济共同发展和繁荣。但是，区域发展优先原则并不妨碍区域合作整体和个体实行开放的地区主义，积极发展与其他地区和国家的全面经济合作，甚至与外部地区和国家签署FTA。 　　过去我们所说的“中国反对排他的、封闭的和针对任何特定一方的东亚合作”，指的是东亚合作不要割断与域外国家和组织的联系，而不是说域外国家都可以无条件地参加具有东亚和亚洲属性的区域合作组织。因此，需要从概念上搞清楚区域经济合作的排他性与开放性的关系，不能因为区域经济合作组织具有排他性而拒绝地区开放，反之也不能由于地区开放而否定应该坚持的“排他”。 　　第六，坚持双边、多边和全球谈判的多轨模式。 　　WTO是规范全球多边贸易规则的组织，经过多轮谈判已确立各成员国都应遵守的规则。但“多哈回合”谈判久议不决，不能满足日益发展的国际贸易需要。而区域性贸易安排，由于其步伐快于WTO，许多贸易、投资自由化措施大多先在区域经济一体化内部实现，因此全球范围内出现了“重区域性贸易安排、轻全球多边贸易”的倾向。美国“3T”战略驱使WTO加速走向“边缘化和虚位化”，这与美国坚持双边、多边和全球谈判的多轨模式不相符。美国和中国作为世界第一大和第二大经济体，有责任在WTO框架内协调南北矛盾，处理好区域贸易合作与全球多边贸易合作关系，争取早日完成“多哈回合”谈判，进一步推动全球贸易、投资自由化与便利化。一个有活力、有实效的WTO，有利于重振国际贸易、投资并拉动世界经济长。

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