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中评智库：民进党内部权力改组 变化与特点

http://www.CRNTT.com   2016-09-01 00:19:14

如前所述，民进党的党员结构主要集中在六都，分配在六都的“票选党代表”的人数，共259人，占所有票选党代表人数的76.85%。而依据民进党党章第十三条，六都的“立委”、市议员全部都是民进党的“当然党代表”，更稀释了其他县市的党代表人数，这种制度将使得民进党成为都会党而非自己所宣称的代表中南部基层的农民党。这次，民进党全代会有673位党代表参加，其中六都的票选加当然党代表就达到了514位，占全部党代表人数的76.37%。 　　民进党的30位票选中执委，是由党代表票选产生，党代表集中在六都，中执委候选人当然也就集中在六都。在登记的38位中执委候选人中，就有30位是来自六都，六都中以高雄市的候选人最多，其次是新北市，依次为台北市、台中市、台南市、桃园市。 　　（见表3：民进党党代表类别人数与登记参选中执委者派系归类） 　　（本表未将特种党部党代表列入） 　　各县市中执委候选人人数，是和各县市党代表人数多寡充分的互相呼应的；所谓人不亲土亲，自己县市的党代表当然是中执委候选人最主要的票源，然后才是派系的奥援。目前民进党的派系中，组织最为严谨的仍为新潮流系，派系成员分布在各县市和六都之中，桃园市、台南市、高雄市由新潮流系执政，新潮流系所掌握的党代表选票，也是居其他派系之冠。菊系是以陈菊当家的高雄市为主要票源，苏系是以苏贞昌主政过的新北市为根据地，游系以游锡堃的根基地宜兰，以及林佳龙主政的台中市为基础，吸收各县市的党代表选票，谢系则以谢长廷经营的台北市、高雄市为票源。 　　从第十七届民进党权力结构改选的投票情形来看，派系的运作仍然是选举的主轴。由于竞争激烈，派系操盘手精算了所能掌握的党代表选票，做了两波战术操作。 　　请辞中执委、中评委的派系运作 　　依据民进党党章规定，民进党除了票选党代表以外，有六类当然党代表，现任的中执委、中评委、“立委”、六都市议员都是当然党代表，而且，现任中执委、中评委都还可能同时也是“立委”或六都市议员。因此，请辞中执委、中评委，仍能以“立委”或市议员的身分维持当然党代表的身分，却能让因为请辞而产生的空缺递补派系成员进来，再以现任中执委、中评委的身分，取得当然党代表的身分参与中执委的选举。缘此，选前民进党计有新系许淑华、苏系吕孙绫、绿色友谊连线林武忠请辞中执委，让目前无派系的洪智坤和苏系的李瑜晴递补到中执委。许淑华是台北市议员，吕孙绫是“立委”，林武忠是高雄市议员，请辞后仍为民进党当然党代表，仍有选举中执委的投票权，递补的洪智坤和李瑜晴却因为是现任中执委，也成为当然党代表，增加了派系在选举中执委的选票。

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