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深度揭秘：中国房地产税开征之争

http://www.CRNTT.com   2016-09-27 09:36:54

国税总局税收科研所原所长刘佐对21世纪经济报道记者表示，房地产税属于对存量财产征收的地方税，既不是直接影响房价的主要因素，也不能直接影响房产持有者的收入，难以赋予它宏观调控功能，所以鲜见各国通过房地产税调控房地产市场的做法。 　　而打压房价，无论是仇保兴提到的房地产消费税，还是加拿大开征的特别房地产税，属于在房地产交易环节开征的税收。我国现有税制体系中，房地产交易环节税有征税的，而且在房地产市场调控中，还经常被使用。 　　连续几个月房价的暴涨，让今年2月份出台的房地产税收新政变得有点遥远和模糊。2月19日，财政部、国税总局、住建部三部委联合发文，从2016年2月22日起，调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策。除了北上广深四个一线城市外，其他所有城市房地产交易环节的税负由此下降，此举是稳定房地产市场、去库存众多举措的一个。 　　财税法专家对21世纪经济报道记者表示，在现有税收法定框架下，房地产交易过程中的增值税、契税等，属于暂行条例的范畴，国务院在现行体制下可依法进行调节无需走全国人大立法程序。 　　在不少税务学者看来，要破除税收政策万能论。中央财经大学税务学院副院长刘桓对记者表示，加重交易环节税负，或开征特别房地产税，这种流通交易环节的税负，很容易被转嫁。我国房地产交易环节的营业税、契税，在税制设计上应该是由卖房人承担，但在一线城市属于卖方市场，交易流转环节的税负往往由买房人承担，这实际进一步加重了买房的成本。 　　社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，有人希望能用房地产税来调节房地产市场，但如果购房者数量不减少，新增的税只会转嫁出去。 　　如何实现房地产市场的软着陆呢？多位税收学者表示，决策层需要综合施策，不能过于倚重税收政策。

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