贾庆国答中评：中美关系面临新问题

http://www.CRNTT.com   2016-11-10 00:05:13

北京大学国际关系学院院长贾庆国（中评社 臧涵摄） 　　中评社北京11月10日电（记者　臧涵　郭至君）2016年美国总统大选尘埃落定。未来四年全球格局风云诡谲的变化将随之展开中美关系将如何发展？　北京大学国际关系学院院长贾庆国昨日在清华大学举办的“白宫再易主 世界将怎样”的讲座上接受中评社记者采访时表示，美国大选的结果出乎很多人的意料。特朗普当选后中美关系不仅会在经济上产生重要影响，还带来了政策的不确定性。因为特朗普是个非传统的人，因此我们还不知道特朗普在上台后带进美国政府的一批新人会是谁，毕竟特朗普过去没有执政经验和经历，这些人到底会做什么，这里面的不确定因素实在太大了。另外，他还表示，特朗普在安全上做出竞选承诺可能会给未来中美关系带来新问题。 　　在野党候选人当选一定会带来变化 　　贾庆国说，特朗普带来的这些人对原来美国政府与中国达成的默契不太了解，因此未来这些新人在与中国讨论一些事情的时候会产生沟通的问题，这就会对中美关系一定会造成影响。 　　他进一步解释说，以前大家说特朗普没有希望当美国总统，但是现在他却变成了美国未来的希望。“特朗普成为美国总统充满了不确定性。因为大家不知道特朗普上台后要做什么，他之前没有过相关从政经验，没有系统阐述他的政策，所以没有办法推测他上台后的政策会是怎样？特朗普在竞选过程中，风格又非常不寻常，他说的一些话又比较极端，大家都不知道他说的这些事是不是真的，都不知道他是真的会这么做，还是不会这么做，而是仅仅为了竞选。” 　　但是有一点可以确定，贾庆国说，从中美关系历史来看，在美国的选举中，凡是在野党候选人当选，一定会给中美关系带来很多的冲突与变化。 　　他解释说，在野党的候选人要说服老百姓，一定会说执政党的对华政策，而且是从负面的角度上来批评的。特朗普在竞选的过程中提到，要把中国认定为汇率操纵国，征收中国出口商品45%的关税。但是特朗普上台后是否会兑现承诺，这会对中美关系造成冲击。 <nexpage> 　　特朗普对华承诺若兑现　对美伤害也不小 　　贾庆国告诉中评社记者，如果真的特朗普兑现了他竞选时的承诺的话，例如经济上的一些承诺，会对国际经济秩序造成一定的冲击，这会影响到中国的经济。 　　但是在贾庆国看来，特朗普的相关政策，很难完全兑现，因为这些政策如果实行对美国产生的伤害不比中国少。 　　另外，贾庆国表示，因为特朗普没有系统阐述他的对华政策，因此在他任职总统期间的对华政策的调整还是有空间的，从这方面看，中美关系会比我们想象的会好些。 　　贾庆国进一步解释说，按照惯例，总统候选人在当选之后要兑现一些承诺。但是这些兑现的承诺更多是象征性的，是出于政策上的考虑，需要有一个交代，特别是在中美关系上。当年里根在竞选的时候，说要上台后要恢复与台湾的官方关系，但是结果他也没有恢复。克林顿竞选的时候曾经说他上台后要对中国强硬，他曾经搞了自由国待遇和人权挂钩的做法，最后是他自己不得不灰溜溜宣布取消。 　　竞选承诺是否兑现有限度 　　贾庆国说，候选人是否兑现竞选时的承诺是有限度的，竞选有些话是可以真的相信，但有些在候选人上台后，会发现根本不现实，因为里面有很多现实利益要考虑。特朗普上台后，肯定会发现征收中国商品关税，这非常不现实，不仅中国会抗议，美国自己也会抗议。另外，特朗普把中国定为汇率操纵者，在兑现之后，会伤害美国的利益。在对华政策上，很多东西特朗普没能提及，上台后的不确定性非常大。 　　另一个特朗普不能兑现的原因，在贾庆国看来，候选人上台后不兑现承诺，也不是当选者不想兑现，而是受制于人。一个执政者执政主要是内政，不是外交，美国这个宪法的制度把国内事务的权利给了国会，法律通过，财政预算、拨款、人事统一任命等等这些。总统在这个问题上能做得有限，再加上党内、行政班子有问题。为什么奥巴马这么有能力的人想做这个事情，八年下来没有做成一样。所以建议大家从几个方面来看。 <nexpage> 　　安全上的竞选承诺或影响中美关系 　　在安全上的竞选承诺，贾庆国认为，这个可能造成新的问题。 　　他表示，由于特朗普军事同盟的一些说法，包括美国在国际上的责任说法，他主张收缩，这会对国际秩序产生一定的影响，包括他的联盟体系，像日本、韩国，可能会接受美国提出的“增加负担勒索方案”，一定程度上鼓励这两个国家国内的主张独立自主，来发展军备的这样的声音。尤其是像日本，它主张国家正常化，实际上就是军队国家化，增加军费，来自己保卫自己。 　　“它会追求安全的独立性和自主性，将来不需要别的国家在日本驻军了，我们需要自己防卫。在自己防卫的同时，日本会增加军费，发展原子弹。如果朝着这个方面发展的话对中国是非常不利的。”贾庆国说。 　　未来美政党制度会出现新变化 　　对于未来中美关系的变和不变，贾庆国认为，首先美国的基本制度不会改变，美国作为一个超级大国，它只能通过维护国际秩序来维护它的利益的情况没有变。美国需要跟这个世界来合作，需要国际贸易不会变。 　　但是可能会出现变化的方向，贾庆国觉得是美国的政党制度。他分析说，美国的政党制度可能现在面临一个转型时期，共和党已经不能代表他的基层党员。 　　”这一次特朗普公开挑战共和党主流的价值理念，就是说，有那么多的人支持他，还成为共和党总统候选人，所以共和党作为一个政党，不能代表它的主流精英，没有办法代表他的草根党员了。我觉得在这种情况下，其实民主党这边也出了问题，就是说像桑德斯比较偏左的这么一个人得到这么多的票，这个也是一个现象。”贾庆国说，两党是否真的代表他们支持的人，这是个值得思考的问题。从目前看，美国正在经历政党重组的进程。 <nexpage> 　　对于希拉里这次竞选的失败，贾庆国表示，希拉里败在两个方面。首先，她的支持者在相当大的程度上还是来自于一些大城市。这些大城市都是在全球化过程中得到巨大好处的地方，但是在美国中西部的一些城市，希拉里的支持者就少很多，因为她代表的还是主流社会对全球化的看法。 　　“而在美国很多人，特别是美国中西部的老百姓，很多人在全球化的过程中都没有得到好处。”贾庆国说，在美国有很大一部分人还是过着80、90年代的生活、随着全球化的不断深化发展，这些美国老百姓的生活并没有发生太大的变化，有些人的收入不增反而减少。 　　“在美国老百姓中会产生这种选举成果，是对如今全球化的反弹。”贾庆国说。 　　希拉里败在那？不诚实是大原因 　　他进一步解释说，虽然美国这个国家在全球化过程中得到了很多好处　，但是很多美国人还是发现自己的生活并没有得到改善。相比较而言，支持希拉里的都是那些美国的大公司、大财团等那些与全球化关系比较密切的那部分人。 　　另一方面，贾庆国认为希拉里失败是因为“邮件门”的影响。很多美国人因“邮件门”事件认为希拉里不诚实，“不诚实在美国是一个很大的问题。那时克林顿差点被弹劾，不是因为桃色新闻事件，而是因为不诚实。希拉里给大家造成的印象就是不诚实。虽然特朗普说的话有些不着边际，但是至少在别人看来他是诚实的。” 　　但是，贾庆国认为，“邮件门”本身并不是一个特别大的问题，到现在为止，FBI的调查也好，还是新闻媒体的调查也好，好像都没有充足的证据来说明希拉里是犯了什么罪。关键在于，希拉里在邮件门这个事情过程中，还有她过去的一些的表现，跟美国人造成的印象，就是她不诚实。 <nexpage> 　　他说，美国中西部还有南部的这些州，属于比较保守的州，他们特别强调诚信的东西。美国这个政治里面诚信非常重要，你说了就得做，不说可以，不能说假话。在美国人民看来，政府任何行为即使为了正当的原因，也不能说假话。希拉里给人造成的印象是，她没有做到这一点，这个使得美国民众对她很不放心。“如果给你很大权利的话，对于美国意味着什么。” 　　美主导的全球化模式走向尽头 　　贾庆国说，过去那种模式的全球化，可能正在走向尽头。这个全球化是美国主导的，它强调效率，它强调规则权利上公平，但是不强调平等。所以在强调追求效率的时候，谁从中获益呢？就是精英，包括有钱人，有能力的人，还有受过高等教育的人。像是金融界的人，这些人全球到处走，没有国界限制，收入也非常高。而一些普通的老百姓，在全球化的过程中，实际上很多人特别发展中国家的人很难走出国境，难民例外，走出国境难度比较大。 　　因此，贾庆国认为，从目前的全球化模式来看，实际上受益的人是少数，所占的比例小，而没有受很大利益的人比例多，甚至在全球化中受害的人也有一定比例。因此，对于现在全球化模式赞成的民意基础正在瓦解。