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中评智库：郭震远论台湾对外缘何陷于困境

http://www.CRNTT.com   2017-09-13 00:04:49

2、台湾对外关系的主要政策 　　一年多来，台湾对外关系的主要政策有充分表现。它们是多个因素影响的集中反映。主要有：蔡确定的对外关系政策目标、蔡对台湾国际环境和两岸关系的判断，以及蔡对台湾应付外部环境及其变化能力的判断。实际上，台湾的对外关系政策，就是蔡为实现前述对外关系政策目标，采取的实际行动，是其执政能力的重要组成之一。 　　积极争取明显提升美台、日台关系，是蔡执政后台湾对外关系政策的主轴，是蔡执政第一年台湾对外关系最突出的实际行动。特殊的历史原因决定了，历任台湾执政者都必然执行亲美、亲日的对外关系政策，但蔡执政后的亲美、亲日对外关系政策，表现尤为突出，可以说表现出了历任台湾执政者前所未有的主动、积极。事实清楚表明，蔡的亲美政策突出地，以向美国展现所谓的台湾对美国的“战略价值”为主轴，以争取长久保持台湾对美国的“战略筹码”地位、获得美国对台湾长久的保护和支持为目标。尽管一再遭到挫折，例如，美国明确拒绝台湾参与推进亚太再平衡战略、美国退出TPP，以及特朗普拒绝与蔡再次通话等，但蔡始终坚持这一政策。事实同样清楚显示，蔡的亲日政策以迎合、支持日本安倍政府遏制中国为主轴，以全面提升日台关系为目标。由于受到日台关系某些“进展”的鼓励，例如日台、台日交流机构更名，蔡对于推进亲日政策更为积极。 　　积极配合、支持蔡推进“建立不依赖单一市场的新经济模式”，即所谓不依赖大陆市场的“台独”经济战略，发展与东南亚、南亚国家的关系，即推进以经济合作为核心的所谓“新南向政策”，是蔡执政后对外关系政策的重点之一，也是蔡执政以来对外关系活动的主要方向之一。一年多来，蔡当局大力宣导，并配合以资金扶持、文化交流和人员往来，积极推动台湾与东南亚、南亚国家的经济关系。尽管实际进展十分有限，但蔡当局一直坚持推进“新南向政策”，不仅设立了专门机构，而且支持各县市广泛参与。 　　从本质上看，拓展台湾所谓的国际空间，就是蔡执政后，其对外关系政策核心目标，“强化台湾‘独立’的‘主权国家’地位”，在台湾对外关系活动中的具体表现。可以说，蔡执政以来，所有的对外关系活动，从积极、主动推进亲美、亲日政策，到极力争取广泛参与国际合作，无一不是拓展台湾所谓的国际空间。但在这方面，台湾最集中、最明显的动作，是极力争取参与政府间国际组织及其重大活动，例如世界卫生大会（WHA）、国际刑警组织大会、国际民航组织大会（ICAO）等。

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