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乔新生:东北振兴要有国际大视野

http://www.CRNTT.com   2017-09-14 00:06:41  


 
  中央政府应当尽快出台东北特区发展政策,鼓励东北地区放开人才政策,让更多的人才到东北地区发展。可以设想,如果东北地区变成企业注册中心,那么,东北地区一定会成为投资的沃土。现在东北地区发展之所以面临困难,是因为制定东北振兴计划的决策者“见物不见人”,他们希望建设大型项目带动东北地区经济发展,期望通过发展大的产业增加东北地区比较优势。这是一种不切实际的幻想,它不利于东北地区的可持续发展。东北地区发展的关键是人才,东北地区要想真正实现全面振兴,必须加快经济和行政体制改革的步伐。一方面通过减免税收政策,吸引优秀人才到东北地区创业,另一方面,鼓励优秀人才参加东北地区的行政管理,让东北地区真正变成行政体制改革的试验田,变成中国超级企业注册中心,变成中国区域经济发展火车头,变成东北亚地区经济发展的先行者。

  不少学者把朝鲜半岛紧张局势看作是影响东北地区经济发展的障碍,但是,笔者的观点正相反,朝鲜半岛紧张局势为东北地区经济发展带来了巨大的广告效应。东北地区可以把自己看作是前沿阵地。东北地区必须把发展经济放在第一位,通过发展经济吸引更多人才。假如东北地区不思进取,希望中央政府给予财政扶持,那么,东北地区将会彻底沦陷。

  当前东北地区所面临的所有困境都是人的问题。东北地区曾经是中国经济发展重要基地,曾经是中国工业化的摇篮。如今东北地区所面临的问题,就是在体制机制上不利于人才的发展。只要打开大门,允许各种人才蜂拥而入,政府为他们创业提供良好的条件,那么,东北地区发展一定会出现奇迹。

  笔者建议国务院重新组建振兴东北领导小组,针对东北地区发展所面临的问题制定新的战略方案。首先,借鉴深圳经济特区的做法,大规模吸引人才,从而使东北地区充满生机和活力。其次,允许借鉴新疆霍尔果斯口岸经验,在东北地区建立企业注册中心,并且实行税收优惠政策。如果企业在东北地区注册,那么,任何政府不得干预,不得在政策规定的范围之外收取各种费用。第三,如果中央政府把东北地区变成行政体制改革试验田,允许东北地区通过竞选方式重新组建政府机关,那么,东北地区一定会实现经济快速发展。

  和全国其他地方相比,东北地区基础设施相对完善。东北地区地域辽阔,有足够的发展空间。只要中央政府在东北地区实行行政经济体制一体化改革,那么,就一定能促进东北地区全面振兴。当前制约东北地区经济发展的因素主要是人才不足问题。虽然东北地区拥有大量高等院校和科研院所,但是,高等院校与科研院所人才流失非常严重。教育部不得不三令五申,要求东部地区高等院校不要从东北地区“挖人才”。这是典型的扬汤止沸,不可能解决东北地区经济发展问题。可以设想,如果国家允许在东北地区设立更多的高等院校,并且鼓励高等院校教师自主创业,在一定期限内免收企业所得税,在一定期限内减征个人所得税,那么,东北地区一定会吸引大量投资者,到那个时候,要想阻止东北地区经济发展都是不可能的。
 


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