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中评论坛：东亚视野下的两岸关系

http://www.CRNTT.com   2018-12-24 00:22:46

中美已经不可能回到从前，只能在新形势下进行新的调适。美国不会像过去那样宽容中国，中国也会有意识地摆脱对美国的经济依赖。中美之间的战略猜忌进一步上升，两国之间的博弈加强，会摩擦不断，战略竞争会长期化。在两国的战略布局中，对方都是一个问题。 　　未来中美关系的发展有三种场景：第一，中美最终达成妥协，维持竞争与合作的战略框架，使得双边关系能够维持总体上的战略稳定，在斗争和博弈中形成新的平衡。这是我们应当努力的方向。第二，中美陷入新冷战。中美战略调整，进行利益切割，双边关系大幅降温，各行其是。这种危险是存在的。第三，中美全面战略对抗，最终陷入“修昔底德陷阱”。这种可能性较小，但不是没有可能性。台湾、南海乃至朝核问题是最有可能引发双方冲突的引爆点。 　　美国对台政策趋势 　　美国插手台湾问题，是由其维护自身利益的霸权心态所决定的。依照美国官方的表述，美国在台湾的利益涉及政治、经济、安全与人文交流等多个层面。美国将台湾视作“亚洲一个至关重要和可靠的伙伴”。在中国崛起的大背景下，台湾这张牌的功能越发突出。 　　影响美国对台政策的三大因素包括：中美关系的平稳与否，是影响美国对台政策的最大因素；两岸关系的态势会影响到美国对台政策的抉择；岛内政局同样是影响美国对台政策的一大因素。不过，美国对台政策越来越受制于中美关系的态势，这是不争的事实。 　　特朗普政府尚难以改变美国多年来“一个中国”的政策框架，但会在政治外交、军事安全、战略定位等多个层面加大对台湾的支持力度，侵蚀“一个中国”的原则。主要原因如下：第一，美国对华认知正在朝着消极的方向变化，要求对华强硬的主张在抬头，中美战略博弈进一步加剧。美国国内理性的声音愈发微弱。第二，就传统而言，共和党反共亲台，一向与台湾关系密切。第三，特朗普身边不乏亲台人士或对华强硬派。彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）、博尔顿（John R. Bolton）、薛瑞福（Randall Schriver）等亲台人士上位，而国防部、国务院中的鹰派抬头，詹姆斯·马蒂斯和蓬佩奥都是对华强硬派。第四，“美国优先”成为特朗普政府对外政策的主基调。特朗普明确要求其盟友承担更多自身的防务责任，担负更多的防务费用，这预示着美国很有可能鼓励、甚至是施压台湾提升自我防御的能力，加大对台出售武器的力度。在中国大陆不断崛起的背景下，未来无论是台海两岸的局势来讲，还是军工利益集团施压而言，特朗普对台出售武器的原动力都在上升。第五，台湾加大对美游说力度、寻求美方支持的冒险行为将会持续。蔡英文当局深知美国的支持对于台湾的重要性，因此高度重视发展同美国的关系，重视对美国的游说工作。而来自台湾的移民逐渐发生世代更替，更多主张台独的年轻一代开始活跃于美国社会。台湾人公共事务协会（the Formosa Association for Public Affairs，简称FAPA）和全球台湾研究院（Global Taiwan Institute）的活动都值得关注。

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