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中评智库：两岸融合发展的政治障碍

http://www.CRNTT.com   2019-05-19 00:02:21

其三，农业、旅游业是两岸城市经济社会交流合作的主要领域。事实上，在两岸关系紧张对峙背景下，深化两岸城市经济社会交流合作的领域是有很大局限的，农业与旅游业是较可行的领域，也是对台湾社会基层民众影响较直接的领域。但在实践中应认真吸取过往的教训：一是，尽量减少中间环节，让相关利益落实到基层民众。如台湾水果等农产品零关税出口大陆的利益，直接惠及农渔户较少，更多的是中间贸易商受益。因此在相关政策执行上，应设法尽量减少中间环节，建构直达台湾基层民众的通道，把政策优惠落到实处。二是，加强制度规范，防止特权人士“寻租”行为。以陆客赴台旅游为例，在开放陆客人数规模、授权旅行社家数、“团客模式”规定与“自由行”开放等方面有政策限制，因相关政策制定机制不尽完善，特别是缺乏有效的政策监督机制，就为“寻租”行为提供了可能空间，一定程度上弱化了陆客赴台旅游应有的经济社会效应。三是，淡化官方色彩，充分发挥社会平台与民间渠道的作用。大陆省、市政府官员率团赴台进行“访问式”采购成效不佳。充分发挥社会平台、民间渠道的作用，推进“团体对团体”、“行业对行业”、“基层对基层”、“区域对区域”的交流格局，可能会收到更好的效果。⑦ 　　（四）发挥福建在两岸融合发展中的独特作用 　　地处两岸交流合作前沿的福建，在对台工作中位置特殊、优势明显，面对两岸关系严峻形势，福建在推进和平统一进程中负有重大历史责任。先行推进闽台区域性深度融合发展，一方面可发挥两岸融合发展的示范效应，另方面则可减小民进党当局收割整体两岸融合发展成果的可能性。2019年全国两会上，习近平总书记就指示福建要“在推动两岸融合发展上作出示范”，“要探索海峡两岸融合发展新路”。⑧深刻理解习总书记对福建重要讲话的精神，福建应在以下重点几方面加快推进闽台经济社会融合发展。 　　1.推动闽台“应通尽通”，把福建建成台胞台企登陆的第一家园。福建要在两岸“提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”方面努力发挥先行先试作用，现阶段重点工作就是在已有基础上，在中央支持下加快推动福建与金门、马祖通水、通电、通气、通桥的工作。 　　2.加强闽台经济文化交流合作，增进台胞对民族及国家的认知和感情。基于地缘、历史及文化优势，深化厦门与金门经济文化交流合作、推动厦门与高雄经济文化交流合作应是新形势下闽台融合深化发展的重要工作，在此过程中努力探索出两岸融合发展的新路，让两岸在城市交流合作中增进台湾民众对民族及国家的认知和感情。农业与旅游业是闽台交流合作的优势产业，应着力深挖潜力加速发展。 　　3.尽力推动惠台利民的政策措施，切实落实台企台胞“同等待遇”。福建省要在“进一步促进闽台经济文化交流合作66条措施”落实到位的基础上，针对新形势下台企台胞合理需求，继续出台深化闽台融合发展具体举措，率先落实来闽台企台胞“同等待遇”，特别要为台湾青年来闽学习、创业、就业、生活创造优质环境，真正“在推动两岸融合发展上作出示范”。

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