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中评智库：大湾区　澳门的角色与特殊作用

http://www.CRNTT.com   2019-09-11 00:05:21

第一，坚守“一国”之本，善用“两制”之利。“一国两制”是粤港澳大湾区建设中的最大特点，独一无二的特色，也是港澳独特优势所在。澳门拥有“一国两制”的制度优势、国际化水平相对较高、经济体系更开放。澳门未来必须继续坚守“一国”之本，善用“两制”之利，为大湾区的建设发展提供更多改革创新、开放合作的新思路、新方向，积极探索利用澳门的中葡平台、商务平台、国际联系广泛、专业服务较发达等独特优势，共同“引进来”、“走出去”，共同拓展发展空间，为企业“走出去”开展投资、并购提供融资服务。 　　第二，融入湾区，聚焦西岸。习近平主席于2018年见港澳各界访问团时指出：“香港、澳门融入国家发展大局，是“一国两制”的应有之义，是改革开放的时代要求，也是香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力的客观要求。”粤港澳大湾区要求实现区域协调发展，这需要促进东西两岸协同发展、提高西岸地区发展水平。对比粤港澳大湾区东岸和西岸，发展差异较大。从经济发展水平看，2018年粤港澳大湾区GDP总量约11万亿元人民币，当中东岸（香港、广州、深圳、东莞、惠州）为8.4万亿，占77%；而西岸（澳门、珠海、中山、江门、佛山、肇庆）为2.5万亿元人民币，占23%。GDP最高的三个城市／地区香港、深圳、广州均集中于东岸。而人均GDP方面，2018年澳门人均GDP为55.17万元（人民币），居于大湾区首位，排第二位的香港人均GDP为32.5万元（人民币）。从西岸本身看，西岸的产业尤其是制造业发展基础扎实，而高等教育和科研水平相对薄弱。从产业布局上看，《规划纲要》明确以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，制造业发展更是有转型升级和优化发展的空间和潜力。 　　大湾区四大中心城市各自担当不同的职责、落实不同的发展定位，当中更是需要相互协调、协同发展。澳门作为西岸唯一的中心城市和科技创新走廊，必须把重点放在西岸发展中考量，西岸重要载体在珠海，同时在区域协调发展中担当重要角色和责任。澳门目前不仅集中了西岸最主要的高等院校资源，更是拥有包括中医药、微电子、智慧城市物联网，以及月球与行星科学范畴的四间国家重点实验室。尽管澳门的科技创新仍处于起步阶段，但依托现有的科研优势和资源，结合未来特区政府和国家的政策支持，澳门可以发挥本地科研创新优势，积极面向全球吸引优质的科研资源，为西岸的科研发展、产学研合作、成果转化注入新的活力。 　　第三，积极落实“一中心、一平台、一基地”的发展定位。基于历史渊源，澳门与横跨四大洲、人口超过2.6亿的葡语国家有着紧密且广泛的联系，以得天独厚的优势发挥着中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用。而澳门的独有的制度优势、特殊的历史地位、既有的丰富历史文化沉淀，又为澳门可以承担更多的责任和任务打好基础，可以被打造成为“多元文化共存的交流合作基地”。在国家总体发展的大战略、大格局中，无论是“中心”、“平台”的定位，还是建设“基地”的任务，实际上都是把澳门放在中国与世界之间，不但凸显了澳门的历史地位和国际化程度，也表明澳门在中国与世界交往之中的重要功能。

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