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中评专访：骆伟建谈澳门回归20年

http://www.CRNTT.com   2019-11-04 00:05:41

中评社：作为法学教授，您如何看待澳门司法建设对保持社会繁荣稳定的作用？有哪些值得借鉴的经验？ 　　骆伟建：我觉得司法最重要的就是依法审判。我们讲司法独立，独立不是抽象的，也不是没有条件的。像《基本法》规定的很清楚，要求法官一定要独立进行审判，但“独立”之前已经有“依法”二字，所以依法很重要，不能脱离法律讲独立。从澳门的实际做法来讲，所依的法律就是《基本法》。每个法官在依法的时候，首先遇到问题就是怎么去理解《基本法》。如果把《基本法》的意思理解错了，依法肯定就出问题了；如果能够准确地理解《基本法》，当然他就会做出正确判断了。所以，司法独立的条件就是要准确理解掌握法律，这是基本前提。 　　澳门司法机关在这个问题上实际上做了一些尝试。第一，澳门的司法官首先要求他要在澳门本地的大学要学习法律。据我所知，澳门本地大学的法学院都有一门关于宪法和《基本法》的必修课，所以他在学生期间对中国宪法，对《基本法》就有一些必要的了解和掌握。 　　第二，法学教育针对普遍的法学院学生，对于愿意在从事法官、检察官职业的人士，必须要经过一个培训课程，由澳门的法律和司法培训中心来承担。这个课程有一年的理论学习，一年的法院、检察院实习，在理论学习阶段也包括宪法和《基本法》的内容。 　　据统计，澳门的法官在澳门回归20年的过程中，法院在审理中涉及到《基本法》的条文大概有60多个，所以，当法官做完判决解释后，都能够维护《基本法》的权威。比如早在2005年，关于行政长官可不可以制定行政法规的争议。有人说不能，认为一定要有立法会的法律为依据，但作为一个行政主导体制来讲，应该是政府只要依据《基本法》是可以制定的。最后终审法院做了判决，一锤定音，认为从《基本法》的角度来讲，从中国宪法的角度来讲，行政长官应该可以制定行政法规。

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