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中评智库：ECFA会中断吗？

http://www.CRNTT.com   2020-01-19 00:03:13

2008年全球性金融危机爆发之后，全球价值链步入深度结构调整期⑥，塑造国际贸易新动能促进全球价值链重构⑦；与此同时，在新一代信息技术快速发展、“再工业化”浪潮以及消费者个性化需求逐渐显现等的共同作用下，全球新一轮科技革命与产业变革蓬勃兴起，驱动国际产业分工格局发生新的变化，也由此推动全球价值链加速重构。两岸都是全球价值链的积极参与者，在全球价值链中的参与指数均很高，但地位指数均较低⑧。也就是说，两岸在全球价值链利益分配中所处地位相对较低，这在很大程度上与两岸作为后发经济体融入经济全球化的路径有关，传统上都是以“嵌入”模式参与欧美发达经济体国际知名品牌厂商所主导的全球价值链分工体系。全球产业链重构为两岸产业摆脱“嵌入”模式以“建构”模式在全球价值链中扮演重要角色甚至主导作用的机会大大增强。然而，能否成功以后一种模式实现价值链攀升，关键又在于两岸产业界能否在影响产业发展的重大科技创新方面取得重大突破。毫无疑问，在重大科技创新方面，两岸合作比单独任何一方都拥有更大的机会，这在客观上要求沿着ECFA所开创的路径深入推进两岸经济融合发展，尤其是重视共同打造两岸产业创新链。 　　三、ECFA前景展望 　　综上对ECFA实施效果和ECFA发展影响因素的分析，ECFA对两岸贸易发展、台湾经济成长、居民就业和薪资成长都有拉动作用，切实增进了两岸同胞的共同福祉，顺应和在一定程度上满足了两岸人民追求美好生活的需求。当前，台湾居民的绝对收入水平明显高于大陆居民，但工资增长仍相对比较缓慢，不仅明显低于大陆的工资增长，也较明显低于新加坡和韩国的工资增长（2011年至2018年，韩国工业及服务业从业人员月薪年均增长3.77%，新加坡2010年至2017年间工业及服务业从业人员月薪年均增长3.58%，台湾按这两个对应时间段计算分别为1.89%和1.77%）；大陆居民的收入增长相对较快，但绝对收入仍然处于中等收入水平。横向比较，台湾地区工业和服务业从业人员的月均薪资明显落后于新加坡和韩国的薪资水平，大约相当于新加坡的4成多，相当于韩国的将近6成。显然，两岸同胞对美好生活的需求都远未得到高水平满足，这决定了未来两岸以ECFA为代表的经济合作制度化进程一定会推进也一定能推进下去。 　　2019年11月4日，第三次RCEP领导人会议对外宣布除印度以外的15个成员国已经结束全部文本谈判和实质上所有的市场准入谈判，并致力于确保明年签署协定。这一新动态必将进一步加快亚太区域经济一体化的进程，将为全球贸易和世界经济发展注入新动力，也会对两岸ECFA的发展形成一种倒逼压力。 　　两岸同胞对美好生活的持续追求内在决定了ECFA未来一定会朝更高层级迈进；全球经贸大环境尤其是当前亚太区域经济一体化进程的明显加速也在客观上从外在倒逼以ECFA为代表的两岸经济制度化合作加快向更深层次推进。然而，对ECFA发展有最直接影响的两岸关系在近年来出现了大倒退，ECFA后续协商无法推进，这意味着ECFA的发展及升级过程不会一帆风顺，在特定情形下甚至会面临中断风险。ECFA推进进程的延缓实质上是岛内复杂政治生态对两岸经济合作的干扰，这种干扰的危害性尤其是对台湾经济的伤害短中期内未必能被充分认识到，但终究会因伤害两岸同胞尤其是广大台湾同胞的切身利益而被充分认知，在ECFA基础上深入推进两岸经济合作制度化进程前景可期。

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