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重磅专访：吴士存谈南海吁高度警惕

http://www.CRNTT.com   2020-08-01 00:02:09

中评社：美国现在不断煽动南海问题，这对南海其他声索国有什么影响？目前来看，南海其他声索国的反应和态度与四年前菲律宾提起仲裁时有没有不同？ 　　吴士存：美国的南海政策由原来的中立演变为有限介入，到后来的积极介入，再到现在的选边站，以及完全支持其他声索国的立场和全盘否定中国的合法主张和正当权利，对南海的和平稳定起到了负面影响。美国的南海政策及其演变是这几年来南海其他声索国的单边行动不断加剧和海上合作意愿下降的主要原因。 　　现在南海其他声索国的行动对比四年前呈现出以下特点：一是现在这些国家的单边行动更加多元化，有的国家进行争议地区的油气开发，有的国家在争议地区单边强化海上执法，有的甚至威胁要提起新的仲裁。 　　二是这些国家试图以国内立法的方式来固化仲裁裁决。仲裁裁决全盘否定了中国的合法权利和主张，比如说裁决断续线不符合“公约”，南沙群岛没有可以主张完全海洋权利的岛屿，不能作为整体来主张海洋权利，否定中国在南海的历史性权利等，这完全符合其他声索国的利益，所以他们通过国内立法或者修订国内立法来固化和坐实仲裁裁决。 　　三是以海上存在来巩固他们的既得利益。中国和东盟国家已经达成共识，从2018年底开始用接下来的三年时间完成COC的磋商。COC一旦签署生效，对单边海上行动会有限制，违反COC的条款也会付出代价。所以磋商完成前的三年时间对其他国家来说就是“窗口期”，这些国家利用“窗口期”抓紧扩大海上存在，巩固既得利益，包括抓紧设施建设固化岛礁占领，通过海上的单边执法来巩固对海域的控制等。  　　中评社：目前南海局势动荡，这会不会影响到“南海行为准则”（COC）磋商的推进？中国和各国正在商谈的“南海行为准则”目前正在推进，达成后在美国介入南海问题上会如何发挥作用？ 　　吴士存：从目前情况来看，随着美国最近就南海问题作出新的声明，以及如果菲律宾南海仲裁裁决再度被炒作起来或死灰复燃，这对COC磋商是有负面影响的，甚至可能会导致未来的COC磋商不会一帆风顺。  　　即使中国和东盟十国就COC达成共识并最终签署下来，美国不是缔约国，不受约束，也不会遵守。所以就这一点我们不要太天真，认为 COC一旦签署，南海就会从此风平浪静、万事大吉，事实上，美国还是会继续在南海采取针对中国的“航行自由行动”和限制中国的海洋声索权利。  　　但我们还是要尽快加速COC的磋商，以COC磋商来稳住中国和东盟关系；还要坚持“双轨思路”来管控南海局势，就是坚持中国和东盟共同维护南海和平稳定，以及南海的争议应由中国和有关当事国通过谈判的方式来解决的思路，从而保持南海局势的相对稳定。

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