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张登及语中评:政治形势不可控 台海风险高

http://www.CRNTT.com   2021-01-25 00:03:48  


台大社科院(中评社 黄筱筠摄)
 
  但台海部分,台湾近年政党竞争的趋势,对不容易导出对大陆比较缓和的政策。这从太阳花学运“反服贸”以来,社会对大陆认知长期趋向不友好可以看出。当然有人说这有媒体跟政党操作的影响,并非是“天然”现象。

  这种背景下,台湾内部到底会不会出现什么不可预期、两岸关系上严重的社会或政治事件,这很难说。远的如太阳花学运,当时是马英九执政第二任期,没有人会知道前一年出现马王政争,第二年竟变成主宰之后五到十年政治潮流的事件。

  台湾社会因认同问题、民主体制、朝野竞争,加上近年社群媒体效应,政治存在着高度不可预期性。接下来为了争夺2024年“总统”选举的前哨战,2022年前后县市长选举期会有一些关于公投或者是“修宪”的议题出现。然后这个政治期程又与北京几个重要日程节点重迭,相信美国智库是看在眼里,不可控的风险较大。南海岛礁只要当事国大家有默契,相较可控。台湾内部有民众、有媒体、有网路、还有多股境外利害攸关方,就算是当家的人希望两岸言辞缓和,政治派别与一些民众也不见得能配合,增加未来3年形势的不可测性。

  问:拜登的印太战略会延续特朗普过去政策吗?

  答:与其说延续特朗普,不如说延续奥巴马重返亚洲(back to Asia)以及再平衡(rebalancing)政策。特朗普时期所谓的印太战略,其实是日本前首相安倍所提,根本不是美国最早提出。而且早在奥巴马第二任期,就已采取对大陆制衡为主的战略。所以我一直说特朗普时代的印太策略,是再平衡的2.0,是从中东、非洲、东欧这些地方,把美国过度延伸的力量拉回亚洲来,且在亚洲加强空海一体战的弹性与能力,加强军事机动部署,加固外交与经济的盟友。

  这些奥巴马与前国务卿希拉里等人都已经在做,即将出任“印太事务协调官”坎贝尔(Kurt Campbell),当年已经在团队里。特朗普说奥巴马的概念他都不要,但实际上大战略的方向是很近似。特朗普当然是加力制衡中国,但他的重大缺失是搞单边主义。当别人不完全配合他的时候,他就施压。比如说对韩国、日本以及一些欧洲国家,只要有议题或价码不配合特朗普,也一样用关税施压。他喜欢的做法是干脆退出某些既有机制,自己重新来做。大家虽是同盟,特朗普还是要课高关税,还要逼你出钱。特朗普太过于独断专行,对盟友毫无情面。因此特朗普的再平衡2.0,甚至失多于得。

  相反的,拜登有可能再回到正统的再平衡政策,就是多边主义框架下,对华竞争性接触。竞争为主,但是不排斥个案接触与有限合作。有限领域当中合作,有利维持美国的优势。

  问:民进党内有些人觉得台湾位于第一岛链,对美国战略很重要,但担心拜登对此重视不够,这如何看?

  答:台湾实际上一直都重要,没有哪一届美国政府认为台湾不重要,那问题是差别在哪里?有些美国政府是把重要的伙伴们放在一个大家都比较能提意见、相协调的联网中,大家都各蒙其利、各司其职。但特朗普是对每个伙伴精打细算,觉得吃亏就极限施压,要求他们单方面必须配合。估计拜登上台不会继续这样蛮干,会回头咨询、尊重美国不同伙伴与盟友的利益与意见,使大家对华府增加信任。以往特朗普是不用咨询,要你怎么做就怎么做、不能讨价还价,就像要求日本、韩国多出钱。你不相信他,他也无所谓。
 


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