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中评智库：两岸民间对话应强化制度性安排

http://www.CRNTT.com   2021-03-22 00:04:32

在此基础上搭建交流合作网络，有利于形成层次分明的对话平台，两岸民间对话平台大致可分为区域平台、经贸平台、文教平台、青年平台和社区平台等五个领域。 　　区域平台侧重以地域或城市为主，注重拓宽横向网络，深化纵向关联，加强地方直接对接联系。如海峡论坛，上海台北双城论坛，湖北台湾周活动等。经贸平台是通过民间交流机制推进两岸投资贸易正常化，建立起促进两岸经贸往来平台形式。通过加快两岸全面直接通商通航、促进两岸双向直接投资，实现两岸贸易关系的正常化，充分推动两岸企业经贸合作。如海峡两岸工商论坛、台资企业合作发展论坛、两岸电子信息产业论坛等。文教平台由源远流长的两岸中华传统文化入手，强调两岸学术文化交流，深化两岸文化教育发展，推动人心回归。如海峡两岸轩辕祭祖，两岸武当文化论坛，“国家统一与民族复兴”研讨会等；青年平台着重从构建两岸青年思想交流新平台，展示两岸青年务实开放新形象，开辟两岸青年联系沟通新窗口，为两岸关系和平发展注入新动力入手。如海峡青年论坛，两岸青年发展论坛，海峡两岸大学生荆楚营活动等。社区平台依附于社区文化，而社区文化是两岸民众的基本生活空间。社区平台搭建目的是要让常年在大陆生活、工作、居住的台湾同胞觉得自己所处的社区文化与台湾的社区文化并无多大的差异，在大陆社区管理、社区服务、社区活动等方面展现台湾元素，培养有利于两岸社会融合的社区文化氛围，提升社区治理水平。如海峡两岸社区治理论坛、基层村里长进社区活动等。 　　（三）发挥两岸民间对话机制的激励导向功能 　　两岸民间对话机制除了需要加强内部主体性建构和分层次平台打造外，还需在民间对话机制中设置奖惩机制，从而充分发挥两岸民间对话机制的正/负向激励导向功能。通过综合考虑各民间交流组织的价值观念、成员构成、交流内容、活动方式、权责关系等，采取双向激励并行，为民间对话机制实现有效监管与保障，确保两岸民间对话交流获得平稳顺畅的长足发展。 　　一方面，采取“正向激励”促进机制，充当两岸对话交流的有效粘合剂，推动对两岸民间对话机制的鞭策与奖励。在两岸民间对话活动中，采用物质激励和精神激励相结合的方式，以解决实际问题为中心，适当满足台湾同胞或群团组织在大陆的正当利益需求。根据各组织成员实现目标的价值量来确定与之匹配的激励量，公正公开地确立激励机制，合情合理地对待激励对象。此举不仅有利于个人与组织之间相互协调发展，实现个人自身价值与对话机制目标理念的融合统一，实现两岸关系的进一步深度融合。更有助于两岸民间组织自觉自愿地不断扩大两岸民间可交流的范围圈，在正向激励的引导下充分发挥民间对话机制的公共效应，在合理实现个人利益的前提下最终提升两岸社会信念，加强台湾对大陆整体的社会信赖度与认可度。 　　另一方面，引入“负向激励”约束机制，充当两岸对话交流的安全警示桩，完善对两岸民间对话机制的监管与惩戒。1987年两岸隔绝状态被打破，逐渐恢复正常交往后，大陆方面以宪法为核心，相继制定颁布了《反分裂国家法》、《国家安全法》、《反间谍法》等法律法规。其余根据形势发展需要，也完善了针对台胞台企在民生、社会、经济领域等的系列规章制度，充分发挥了法治作用，贯彻了依法治国、依法治理的时代精神。在两岸民间交流活动中，也必须坚守以大陆宪法法律为根基的底线思维，做到有错必纠，违法必惩，通过“负向激励”举措严厉打击相关违法犯罪行为，通过构建高科技、现代化网络所构成支撑的大数据检测体系，实时动态地监测活动现状与舆情导向。“负向激励”有利于维护民间对话机制的公平公正与正常运转，增强两岸民间交流成员的法制意识、责任意识和归属意识。

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