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中评智库：中欧合作　不必非美即中

http://www.CRNTT.com   2021-05-25 00:03:50

此外，疫情的反复催生出许多新领域成为影响国家发展的重点与大国博弈的焦点，也会对中欧合作带来挑战。当下，疫苗分配、数字经济等关键议题成为大国竞争的焦点。一方面来看，由于疫情催生了对线上经济的需求，数据的资源性、价值性进一步凸显，欧洲对本土数字市场与数据资源采取更严格的规范和保护主义规制，对中欧在数据跨境流动、数字贸易、新型基础设施建设方面的合作带来阻碍。另一方面，由于中国疫苗研发为多个国家抗击疫情提供了有力的援助，对以美国为代表的西方国家其国际产品的提供者与国际秩序的引领者的地位带来挑战。为了维护西方的国际话语权优势，美国将中国的疫苗援助视为地缘政治武器并在舆论上进行政治化与污名化攻击，不利于中欧之间的抗疫合作。 　　二、把握中美欧新三角关系，营造中欧合作有利外部环境 　　中欧关系之所以呈现出不同领域不同态势、政策波动频繁的复杂特征，在于美国是影响中欧关系的重要因素。推动中欧双边合作进展需要把握当下中美欧之间的新三角关系。2016年特朗普主政之后，其单边主义、美国优先的战略立场，导致美国在对待盟友的方式上与践行多边主义、维护国际秩序的国际行为上出现重大转变，美欧关系急转直下。因此欧盟在经贸、安全、全球治理等多个领域增强对华合作。 　　当下，中美关系面临挑战、美国对外政策发生转变是中欧关系产生不确定性的源头⑤。随着拜登政府入主白宫，美国在人权、南海等传统问题上将会增加对华压力，中美关系面临的挑战将在与特朗普时代不同的领域中展现出来。美国会通过对跨大西洋关系的修复拉拢盟友，美国意图增强与欧盟对华政策的协调性，形成打压中国的合力⑥。但另一方面，由于中欧在绿色能源、数字化发展等多个领域仍然存在共同利益，面临经济发展与社会治理双重压力的欧盟又会保持一定的战略独立性，中美欧新三角关系将会呈现出一定的不确定性。应正确认知新时期的中美欧新三角关系，探索保持双边合作、实现互利共赢的新路径，为中欧关系的发展营造有利的国际环境。 　　从根本上来说，基于大西洋主义的美欧关系依然稳固，不会仅仅因为来自外部的经济利益而崩解。美国与欧盟在安全领域深度相互依赖、在意识形态价值观方面的高度一致，双方需要协同维护西方在国际价值链、产业链中的资本技术优势，以及自由主义意识形态话语在国际价值体系中的主导地位。因此，当中国在快速应对疫情以及援助国际社会协调抗疫的过程中体现出了强大国家治理能力与社会动员水平优势，对西方意识形态和自由主义制度的所谓“普世性”和“优越性”形成挑战。欧盟无论从维护自身权力、保持国际地位的角度主动为之，还是受到美国在安全防务问题上的战略压力而被动为之，都会在一定程度上配合美国对中国的打压，对中欧伙伴关系造成逆向压力。 　　但拜登政府的上台及对外政策的调整，短时间内无法弥合“单边主义”“美国优先”等特朗普主义政策对大西洋关系造成的实质性伤害。一方面来看，在过去的几年中，特朗普政府接二连三的行为展现出为了本土利益的最大化以及转嫁国内治理危机，美国会不惜以邻为壑损害盟友的利益；导致跨大西洋关系暴露出面对美国自身利益时容易变化且缺乏持续性合作的短板，损伤了政治经济互信的根基。而当下美国在修复美欧关系的同时，也在利用欧盟作为其反华战略的战术先锋，消耗欧盟实力，不符合欧洲所追求的“战略自主”“欧洲主权”等目标。

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