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中评论坛：中韩关系与东北亚安全

http://www.CRNTT.com   2022-03-18 00:03:24

通过这一发展过程，韩国的公共外交具有以下特点。首先，以韩流为基础的文化外交奠定了韩国公共外交的基础。文化外交虽然祇是公共外交的一部分，但在韩国，文化外交在韩国公共外交的整体方向方面发挥了重要作用。第二，在韩国的公共外交中，知识外交与文化外交一样，都是体现实力的部分。知识外交是将知识作为资产发挥软实力的外交手段，而韩国是知识资产领域具有巨大潜力的国家。韩国在公共外交和软实力方面也取得了成功，知识共享计划(KSP)和发展经验交流计划(DEEP)就是代表性的例子。第三，韩国公共外交具有参与性、合作性的特点。参与公共外交是作为公共外交的主体吸引国民参与的形式，合作公共外交是指与国民合作，与外国政府或机关共同运营项目。与其他国家相比，韩国从一开始就实施了这种参与合作模式，其中最主要的例子就是国家外交中心。 　　虽然韩国外交与其他国家相比发展迅速，但韩国的公共外交存在两个主要问题。首先，在过去的30年里，韩国在公共外交方面取得了一定的成功，但韩国的公共外交却以国家为中心，有可能导致封闭的民族主义。考虑到韩国在国际社会的地位和能力逐渐提高的情况，这种以国家为中心的公共外交有可能助长过分的民族主义情绪，从而引起其他国家和国民的反感。其次，韩国公共外交的问题是，每次政府改变，韩国外交政策的方向就会改变，缺乏连贯性和长期性。韩国政府在对外政策领域很难获得长期的信任。 　　要想克服这些问题，首先要摆脱以国家为中心的公共外交，通过与其他国家的沟通，实现相互理解和分享。在处理与其他国家的关系时，有必要参考德国和挪威的事例。这两个国家长期以来一直宣导规范的价值观，并以此为基础实施政策。特别是，考虑到在美中矛盾中，韩国应该独立确立自己的立场的国际政治现实，在国际社会中构建韩国自己的中间价值和规范是非常重要的。第二，为了维持韩国外交政策和公共外交的一贯性和长期性，即使政府更迭，也要达成最小限度的国内协定。另外，在进行公共外交的过程中，应该提供公共讨论的场所，鼓励国家和地方自治团体、企业、媒体、市民社会等各种团体来确定韩国公共外交的方向。最后，考虑到数字技术在国际社会的重要性，有必要利用韩国的外交资产——数字技术，加强数字公共外交。 　　第二次世界大战后，韩国是世界上唯一一个在短时间内实现民主主义和经济增长的国家。韩国在国际社会中的作用将逐渐增强，韩国公共外交的最终目标是，通过公共外交传播韩国的价值观和规范，形成全球共同利益的良性循环。为此，有必要加强与志同道合的国家的合作。

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