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中评智库:反台独入党章 五大意义

http://www.CRNTT.com   2023-01-10 00:03:38  


 
  第五,是对外部势力和“台独”势力的强力示警。中国共产党对和平统一的忧患意识日趋强烈,这种意识来自对“台独”分裂活动和外部干预行径的战略研判,来自对中美战略博弈和时代发展大势的深刻洞察。从近年国际及两岸情势变化来看,大陆方面显然已把“两个坚决反对”作为今后一段时期涉台工作的主要目标。近几年,美国不断通过出台涉台法案、扩大对台军售、提升美台互访级别等动作,为“台独”势力抗拒统一撑腰打气。这些来自美国的错误信号与“台独”势力遥相呼应,在台海地区频频挑起事端。由是观之,将反对“台独”写入党章是在向美西势力“以台制华”的错误行径发出警示,再次坚决向其宣告台湾问题属于中国内部问题,不容外部势力干涉。何时解决、以什么方式解决台湾问题,由中国人民自己决定。同时,让“台独”势力意识到外部势力的不可靠,并反思自己甘愿充当美国“以台制华”马前卒的严重后果。坚决反对和遏制“台独”虽看似主要针对岛内“台独”势力,但由于“台独”行径与外部势力的怂恿和支持是勾连在一起的,因而在实质上,其也反映了中国共产党对国际因素介入台湾问题的高度关切。“反对外部势力干涉”的表述,在以前的全国党代会报告和《反分裂国家法》中均有呈现。中共二十大报告的重申③,旨在突出和强调“两个坚决反对”的重要性。所以,党章加入的部分亦要从这两个方面来理解。

  二、将反对“台独”写入党章所释放的信息

  鉴于党章在当代中国规范性文件中的特殊地位,党章修正案通过后,其涉台部分引发海内外的高度关注和热议,并对于其目的解读不一。笔者认为,将反对“台独”写入党章,主要向外界释放了以下四个方面的信息。

  第一,反对“台独”在党和国家统一战略中的位置被提升到了一个新高度。有学者认为,从现实生活中理解,尽管党章并非国家的法律文件,更不是宪法性法律文件,但“就其内容和发挥的政治作用而言,必须被理解为中国不成文宪法的有机组成部分”。④这种关于党章与宪法关系的描述,尽管是学者个人的观点,但却表明党章在中国规范性文件体系中居于特殊地位,并发挥独特作用。笔者认为,在中国,党章和宪法分别是执政党和国家层面的两个最高纲领性文件。虽然两者的性质、功能有所不同,但在中国特色政治体制和国情背景下,写入党章所产生的实际影响力,丝毫不低于写入宪法。党章由党的全国代表大会讨论并通过,在党内具有最高权威性和最强约束力。党章修改后,反对“台独”就上升为全党意志,表明大陆将其从过去的政策层面上升到了党和国家纲领层面,前者侧重策略性、操作性,后者则侧重战略性、指导性。同时,党章作为中国共产党人的行动指南,其修改工作广泛征求各方面意见,集中了全党智慧,凝聚了全党共识。反对“台独”是中国共产党以全国党代会的形式作出的重要决定,是未来党领导对台工作所要坚持的方向和准则,是对反对“台独”政策的进一步强化。从党章的相关文字表述看,不仅强调“坚决反对”,而且还强调“坚决遏制”,后者更侧重强调反对的实际效果,因此说,该表述是大陆反对“台独”政策的“升级版”。

  第二,表达了中国共产党坚决反对“台独”的决心。将反对“台独”写入党章,再次强化了反“独”促统的决心和意志,也意味着大陆对待“台独”势力的态度将更为强硬,反对“台独”的力度也将加大。党章新内容公布后,引发了各方广泛关注和讨论,足以证明各方感受到了中国遏制“台独”势力的决心。众所周知,党章的重要功能之一,就是明确党的奋斗目标,一旦确定目标后,就会选择实现目标的行动策略。党章这一修改预示着,下一阶段大陆将发扬斗争精神,与岛内“台独”势力展开全方位的坚决斗争,排除“台独”威胁,维护台海和平稳定,在此基础上推进国家统一。 


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