【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

中评智库：二十大报告涉台理论解读

http://www.CRNTT.com   2023-01-16 00:04:00

解决台湾问题的具体方案，首先是放在“一国两制”框架下思考和定位的。从“一国两制”的政策起源来看，解决台湾问题是首要考量，但历史实践次序上是港澳先行，以港澳经验示范台湾。这体现出：其一，“一国两制”本身是科学框架，可灵活运用于港澳台的国家统一问题与国家现代化问题上，具体个案经验可相互借鉴与促进；其二，“一国两制”是国家决策和国家宪制安排，港澳台地方是适用对象，成熟一个适用一个，从整体国家利益而言并无分殊。 　　二十大报告旗帜鲜明提出“和平统一，一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。这是涉台论述的最关键部分，涉及到“一国两制”台湾方案的方向判明与接力探索。在解决台湾问题上，坊间舆论容易陷入简单化的“和统”、“武统”的对立性叙事之中，对于“一国两制”的和平性质及其争取和平发展最大机会的杠杆作用缺乏理解、讨论与探索的耐心和智慧。由于存在“大两岸”范畴美国霸权的结构性限制以及美国遏制中国的新冷战压力，台湾问题将成为中美对抗最激烈和最高风险性议题，需要我们周全思谋和行动。同时，“小两岸”范畴的“台独”分裂势力及台湾内部民主的本土化、民粹化取向，造成了对和平统一基础和方向感的严重干扰与破坏。2019年香港修例风波以来，台湾社会及国际社会对“一国两制”的信心存在波动，“台独”势力刻意进行污名化。这些因素叠加起来，甚至反向冲击到了大陆民众对“一国两制”台湾方案的信心和坚定性。 　　二十大报告以“最佳”和“最有利”的强化论述肯定和推进了“一国两制”台湾方案的优先性和价值优越性：其一，“一国两制”是实现两岸和平统一的最佳方式，相比于任何其他方案都具有成本最小、收益最大、外来干预最可控的优势；其二，“一国两制”方案的最大受益者是两岸同胞和中华民族，而对民族整体利益和民族复兴负责是中国共产党的核心政治伦理所在，“一国两制”深度契合了这一点；其三，从基本理论逻辑来看，“和平统一、一国两制”是一个有机整体，其中“和平统一”既是“一国两制”的逻辑前提，也是“一国两制”要实现的最基本政治目标，在非和平方式下完成统一，很难想象中央会存在对地方的高度信任并作出高度自治的授权；其四，“一国两制”台湾方案是开放性的民主协商方案，在满足“一个中国”原则的条件下，在两岸共同承认“九二共识”并有共谋统一的相向而行的政治行动基础上，台湾同胞有充分的民主参与权利和政治创意空间来具体填充这一方案的关键细节，共同协商制定适用于和平统一后台湾社会治理的主要原则和制度要素，并可以在国家制定“台湾基本法”过程中继续发挥民主协商和建设性参与的政治作用，为台湾未来的良政善治和繁荣稳定作出主体性贡献。 　　在有关和平统一力量及治理主体的论述中，二十大报告实质性确认了“爱国者治台”的根本原则。报告提出“坚定支持岛内爱国统一力量”、“伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾”，这里的“爱国统一力量”是指热爱祖国、赞成统一的政治力量，他们是两岸完全统一的重要行动力量，也是统一后台湾治理的主体力量。他们可以被称为“爱国爱台力量”，是在爱国前提和框架内的爱台力量，与港澳范畴的“爱国爱港力量”、“爱国爱澳力量”具有政治上的同等价值与功能。在2022年8月10日中央发布的第三份涉台白皮书中，有这样的政治表述，即“所有拥护祖国统一、民族复兴的台湾同胞将在台湾真正当家做主”，这里的“真正当家做主”有着深刻的政治意涵：其一，目前的台湾民主受困于“台独”势力裹挟与美国干预控制，台湾同胞不能做到真正的自主；其二，统一后的台湾治理中，爱国爱台力量是自己家园的治理主体，在国家保护和支持下可以真正做到当家做主。而在中央的政策框架中，民进党“台独”分裂势力是祖国统一的主要障碍，是清除的对象，不仅要从政治上清理，还要从法律上追惩。笔者以为，在二十大报告的论述精神下，在新时代两岸完全统一的实际进程中，“爱国者治台”的根本原则及其制度效用、社会效用将更加清晰和可持续地展现出来。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】