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中国启动第三轮改革？

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:17:38

11月5日和12月14日的国务院常务会议中，都研究部署了扩大内需问题。4万亿投资、减息、宽松货币政策、出口退税等等政策陆续出台。十七届三中全会放宽了对于农地使用权流转的限制，以及出台关于农村金融的试点，都意在扶持新农村建设，启动农村消费。启动内需是必须的。但当改革整体出现了倒退迹象，仅仅靠刺激消费，幷不能从根本上解决问题。  　　对于中央决策层而言，制度性变革不是不想，而是常常不能，政令难出中南海，曾令很多人感慨。十七大奠定了一种中长期的价值观。短期改革是利益博弈，中长期改革是价值博弈。公平、正义、民主、法治、和谐社会、科学发展观等等，这些价值观的广泛传播，为第三轮改革的启动做好了铺垫。  　　价值观的外化，不可能只通过政策调整，而不进行制度改革就能达到。执政党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，十七届三中全会则规划了农村改革蓝图。中国改革的整体框架已具雏形。另一方面，来自社会层面的对政治体制改革的要求正在萌生。因此，部分学者认为，进一步改革的要求主要来自民间和中央政府。阻力则主要来自中下层官僚机构。改革进程的推动上，应当注重自上而下集中推进与自下而上广泛参与的统一。  　　当前改革的主要阻力，除了已经被广为抨击的既得利益集团，更重要的是要放开思想的口子。中国的前两轮改革的发动都伴随着思想解放运动。第一次是从北京发起的，1978年5月10日《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》，冲破了“两个凡是”的桎梏。第二次是1991年2月15日，《解放日报》发表皇甫的文章《做改革开放的“带头羊”》，1992年邓小平南方讲话后，掀起了关于社会主义要搞市场经济的新的思想解放运动。  　　2005年前后关于中国改革向何处去的大讨论已经为第三次思想解放弹响了序曲。执政党的十七大之后相继在全国掀起解放思想大讨论，这可以视为改革开放以来第三次思想大解放运动的发端，但是似乎后继乏力。如果中国启动第三轮改革，需要一场思想解放的狂风暴雨，需要更宽松的畅所欲言的环境。（作者：杨军）

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