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两岸再向前　如何处理法理与政治现实

http://www.CRNTT.com   2009-01-21 00:19:00

马英九的犹疑 　　马英九当然也感受到民进党的强烈不满。在民进党举行1026大游行前夕，马英九接受中央社专访时表示：把台湾和大陆定位成“中华民国”的台湾地区和大陆地区，是两岸人民关系条例定的。在李登辉任内制定，民进党执政八年，修改三次都没动过，“为什么他们能认同的东西，现在变成我的罪恶？” 　　对民进党人而言，马英九的说辞显然并没有说服力。翌日，在大游行演说场上，民进党主席蔡英文公开指责：“马总统”处理主权议题“模糊不清”，痛批马英九为了让陈云林来，竟然把“‘国与国’关系降成区与区”，“这个‘总统’有权力出卖我们的主权吗？” 　　马英九很可能认为：民进党人没听清楚他对两岸关系的真正想法。在陈云林访台前夕，他又接受《联合报》专访表示：“一个中国就是中华民国”，民进党讲什么“一国两区，我是区长”都是歪曲事实。台湾与大陆的关系就是“中华民国底下的台湾地区，与中华民国底下的大陆地区”。马的声明可以说是他对“两区论”的最新诠释。 　　马英九的两岸策略是“先经贸，后政治”，“搁置争议”，“有争议的就不做，没争议的就多做”。由于此次江陈会谈已经说好“不会触及政治议题”，所以他先抛出“两区论”，作为江陈会谈的基础。然而，在绿营看来，“两区论”可能把台湾贬成和香港一样的“地区”，根本是“丧权辱国”，“是可忍孰不可忍？”所以开始称呼他“马区长”。在绿营的大肆挞伐之下，马英九才吞吞吐吐地说出了他的“新两区论”。 　　　　两岸的“政治现实” 　　然而，马英九的“新两区论”有多少“可行性”？马政府反覆强调：两岸人民关系条例将“台湾地区”和“大陆地区”都放在“中华民国”的架构下。这是台湾单方面的“法理现实”，而不是“政治现实”。今天两岸之间的“政治现实”是什么？我们可以从民进党人最为关切的“主权”，来分析这个问题。政治学上的“主权”可以从“实质主权”和“国际承认”两方面来看。“实质主权”又称为“管辖权”，它是以有效统治作为国家存在之要件，包括：用民主合法的程式取得政权，行政命令之执行，拥有司法审判权，保有自己的关税，发行本身的钱币，对外签订条约等等。就这个层面而言，“中华民国”在台澎金马当然拥有实质“主权”。 　　然而，一个国家还必须得到国际承认，才算是一个正常国家。因此，要精准的回答前述问题，我们必须把握“一中各表，内外有别”的原则，分别确定自己的地位。目前国际上承认中华人民共和国的国家有169个，承认“中华民国”的国家有23个。对于承认“中华民国”的国家而言，我们当然是“主权独立的国家”。

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