建构两岸CECA 有利台湾经济提升

http://www.CRNTT.com   2009-01-30 11:32:31

大陆与香港签署的CEPA，对香港经济解困效果明显。 　　中评社香港1月30日讯／台湾《工商时报》今天发表社论--“论两岸签署综合经济合作协定得失与前提”。文章认为：“台湾必须化解被边缘化危机，其实是不可回避的事实，‘朝野’应加速凝聚共识，强化政府与对岸谈判基础，让两岸经贸进一步提升与扩展。”文章内容如下：   　　日前来台参加“经济部”与学界合办探讨两岸经贸合作前景研讨会的对岸商务部台港澳司司长唐炜指出，要建构两岸综合经济合作协定（Comprehensive Economic Cooperation Agreement, CECA），必须先推动两岸经贸关系正常化，双方取消对彼此的歧视性限制，台湾也应尽快全面开放大陆商品进口。我们认为，在两岸经贸关系正常化与热络加温，而且海峡两岸同受世纪金融海啸重大冲击的此时此刻，签署CECA的需要性与正当性值得深入探讨。  　　当然，程序上须先说清楚，依照目前政府的规划，谈判、签署CECA并非当前急务，更没有排在预定行程上。但是，如果谈判、签署CECA的相关疑虑可以廓清，谈判、签署CECA的正面效益可以得到朝野认同，把谈判、签署CECA的时程提前，有何不可？事实上，已有“陆委会主委”赖幸媛及海基会董事长江丙坤先后表示，第三次“江陈会”将就两岸金融监理备忘录（MOU）等经济议题为讨论，但我们认为，如果谈判、签署CECA可以包含金融议题，甚至扩及贸易、关税、产品标准统一，乃至市场进入等两岸发展经贸与提高国际竞争力攸关议题，而且有助两岸经贸的长远、稳定发展，增进两岸经济实力，又何必一定要按步就班，非得金融议题先谈？  　　基本上，两个经济体的经贸合作，除了共同参加类似世贸组织（WTO）外，双边条约的签署如自由贸易协定（FTA），对增进合作更有直接效益，其他如中港之间签署的更紧密经贸安排（Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA）也有相同作用。事实上，因为CEPA的签署，不但香港制品在关税优惠下源源不绝进入大陆市场，香港的诸多产业，譬如金融、物流、广告及各项服务业，也得以优先进入中国大陆，不但缓解了香港经济发展的困顿，也大幅促进了香港的景气，对香港恢复繁荣助益甚大。  　　对台湾而言，两岸经贸发展普及而频繁，已是不可否认事实。尤其，台湾产品输往对岸后再加工外销至欧美地区，更间接促进了台湾的外贸与外汇收入。如果两岸能够在对等、尊严前提下签署CECA，取消两岸间的关税、经贸、投资相关障碍，扩大两岸经贸交流，相信对台湾的经济发展会有正面效应，同时也可化解台湾在区域经济如东协加一、东协加三形成后的被边缘化危机。对中国大陆展而言，也有相同利益，除了可以优先取得台湾价廉物美的原物料外，也可以扩大利用台湾的先进技术与管理、经营智慧。具体而言，两岸如能在对等、尊严前提下签署CECA，对两岸其实是互利互补互惠。  　　当然，两岸要签署CECA，还有诸多疑虑有待澄清。其一，有无矮化台湾“主权”之虞。就此而言，台方要求签署的CECA属于Agreement，与中港间签署的CEPA属于Arrangement，在“外交”上的定义明显不同，应不至于发生外界所质疑矮化台湾“主权”的结果。当然，大陆国家主席胡锦涛去年底发表胡六点，虽然认同两岸签署CECA，但有“两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场”的提法，有待厘清。其次，唐炜司长在上述研讨会上强调两岸签署CECA，应先推动两岸经贸关系正常化，彼此取消输入限制，坦然言，从两岸都已进入WTO的条件下来看，如此主张相当讽刺。因为，既然两岸都已是WTO成员，本应依据WTO规定开放市场，台湾对中国大陆的2,194项禁止输入产品的限制，确实有重新检讨必要，但一如日本为了保护国内农民，台方对800多项农产品禁止输入，对岸应该谅解。最后，如工业制品标准的统一、海峡两岸经贸争议排解机制的设置，我们认为都可以通过CECA及相关规约落实。  　　相对对岸官员提出具体的推动CECA时程，台湾岛内对建构两岸综合经济合作协定仍然各说各话、争论不休，但两岸经贸必须往前走，台湾必须化解被边缘化危机，其实是不可回避的事实，“朝野”应加速凝聚共识，强化政府与对岸谈判基础，让两岸经贸进一步提升与扩展。