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和平协议需要大智慧大手笔大心胸

http://www.CRNTT.com   2009-03-31 00:25:03

两岸共同努力，和平可期。   　　　　化解外交纠纷需要智慧 　　和平协议谈判过程中，无可回避会涉及外交领域。多年来，两岸敌对状态突出反映在国际场合和外交攻防上。所以，各方自然关注，结束敌对状态、签署和平协定之后，外交领域是否就此风平浪静？如果外交领域仍有纠纷情事发生，难道双方仍处于敌对状态？ 　　这个问题很重要，须预先阐释清晰，否则，很容易授人以柄，成为“台独”攻击诬蔑的靶的。 　　回答此问题仍然要回到两岸关系定位上来。即所谓的结束敌对状态，是要结束一个中国内部海峡两岸之间的敌对状态，将要缔结的和平协定，是两岸之间的协定。该协议所要解决的，是双方不再敌视、人民可以正常往来的问题。虽然台湾对外称“中华民国”，大陆称“中华人民共和国”，但和平协议决不是“中华民国”与“中华人民共和国”两个国家或“两个中国”之间的协议。鉴于中国事实存在的两个国号的问题一时难以解决，“中华民国”与“中华人民共和国”在国际场合自然不可能相互承认和见面，双方在外交领域的纠纷也不会因为签订了和平协议而自动消失。 　　台湾有些朋友原来的期望值较高，希望在和平协定的谈判过程中，大陆能够正视“中华民国”问题，以某种方式予以承认或加以解决的。 　　前文已述，“国号”问题是一道更为复杂的难题，如何解决那是其他雄文的任务。但必须说明，国号、外交问题恐无法与和平协议同步解决其实是台湾方面自己设限造成的。因为台湾方面已宣布了“不统、不独、不武”的方针，讲明了“未来8年不会同大陆谈统一”，“有生之年都可能看不到中国统一”。由于两岸和平协定仅仅解决结束敌对状态问题，只有中国统一协议才能解决国号、外交问题，故不谈统一就无法涉及国号与外交问题，更遑论予以解决了。试想，如果两岸一开始谈的不是和平协定而是统一协定，那么，谈成签署之日肯定便是国号问题完全解决、外交对立彻底化解之时。当然，这在目前是不现实和做不到的事情。 　　我们还可以从“九二共识”的视角来看问题。“九二共识”是目前双方达成的唯一政治共识，也是和平协议的依据和基石。台湾方面认为，“九二共识”即“一个中国，各自表述”。那么，即便按此逻辑推演也可得出结论：因为是“一个中国”，所以双方的敌对状态可以结束了。又因为是“各自表述”，所以双方在国际场合和外交领域的困扰仍会继续。若要实现外交无纠纷，那首先要做到“一个中国，同一表述”。目前，还不具备实现“同一表述”的条件。 　　和平协议只是两岸政治谈判的第一阶段，它并没有解决两岸间的全部问题，特别是统一问题；双方在外交领域仍然存在问题是必然的和正常的，没有问题反倒是非常态和不可思议的。两岸正常交往与涉台外交是不同的事务，国际间早就有了既定的游戏规则，人们对此应有充分的认识和必要的心理准备，不要以为和平协议解决了所有问题，从而有超越实际的预期。如此认识，甚或以某种文字表述写入协定，反而可能使和平协议的会谈过程顺利，并对“台独”阵营注定发起的攻击预先设防。 　　签订并遵守和平协定，两岸将进入和平发展新时期，不再有冲突和战争之虞，交流交往亦将全面正常化，双方均收益无限。但“中华民国”或“台湾”仍不能正式加入联合国和只有主权国家才能加入的国际组织，仍不能与大陆建交国搞双重承认。这可能就是两岸关系未来时的状况。当然了，人们有理由期待外交麻烦尽可能不要激化和尖锐化，不要冲击来之不易的和平发展大局。台湾方面提出了“外交休兵”的概念。大陆方面亦在积极思维大势、审慎处理个案。 　　总之，在协商、签订和平协定直至未来开启统一谈判这漫长过程中，两岸如何理解、控制、化解仍然不可避免的外交困局，需要大智慧、大手笔、大心胸。正如胡锦涛所说：“我们瞭解台湾同胞对参与国际活动问题的感受，重视解决与之相关的问题。两岸在涉外事务中避免不必要的内耗，有利于增进中华民族整体利益。对于台湾同外国开展民间性经济文化往来的前景，可以视需要进一步协商。对于台湾参与国际组织活动问题，在不造成‘两个中国’、‘一中一台’的前提下，可以通过两岸务实协商作出合情合理安排”。这一段讲话，已经展现出大陆方面的善意和未来处理具体问题时存在的弹性空间。只要台湾参与国际活动符合一个中国原则，双方通过协商，相信可以做出合乎情理的安排。

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