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李非:台湾土改对大陆有何启示

http://www.CRNTT.com   2009-05-06 10:56:11  


 
  当然还有很多原因,就是台湾随着工业的发展,地价在不断地上升,尤其是城市周边郊区的那个地价,等待升值,我就不去耕作土地了,所以当时这个土地废耕的现象也比较严重,所以台湾要进行第二次土地改革。 

  那第二次土地改革主要是要地尽其力,地利共享,要达到这个目的,所以它的第一个措施叫做加速农地重划,辅导小农转业,他要把农地重新划,当时土地改革的时候,就说这个地你分得这个一公顷左右的地,可能是东一块西一块,它现在要求你重划,划成能够连成一片,然后让你能够有利于耕作。然后因为随着工业的发展,很多地,现在我们农村也是这样子,很多地都抛荒了,都扔在这边了,没有耕作啊,那有一些农民还在耕作,有一些没有耕作,他就要你辅导你小农转业。你这个不耕作的土地,你要给有耕作的土地的人,你要承租给他或者怎么样,你通过什么手段,希望你,辅导你要进行一些小农转业。然后让大农能够耕作你的土地。当然第二次土地改革,它有一个很重要的一点就是说,你这个土地的转移,你只是限于农业,只是限于你是耕作者,你不能把它卖给那个非自耕农,你只能卖给自耕农,这个就叫农地重划,辅导小农转业。 

  那第二次土地改革的第二点就叫做推广共同经营,专业化经营和委托经营这三种经营,这种资本主义商业经营的方式。

  第一个叫共同经营,什么叫共同经营,共同经营其实分三种,一个叫做合耕合营,就是说合耕就是在生产领域是合作的,然后在经营,在流通领域也是合作的,叫合耕合营。第二个叫做合耕分营,生产领域你合作,经营领域,流通领域是分开的。那还有一个叫合营分耕,就说在生产领域是分开的,但是在流通领域是合作的,其实有三种叫共同经营。 

  第二个就是专业化经营,所谓专业化经营,因为台湾,种粮食的种粮食,种水果的种水果。台湾就希望鼓励往这方面发展。 
  第三个就是委托经营,一种委托经营叫代耕,代耕就是生产领域我委托了,那我这个流通领域,我还自己做,那还有一个叫代营,代营的话就是,流通领域委托你,生产领域我自己做,所以这个是叫委托经营。 

  第三个内容就是叫实现农业耕作的机械化和产品的商品化。因为随着经济的发展,农业要慢慢实现机械化,所以台湾的机械化做得是比较早,在70年代台湾就基本上实现了农业机械化了,到了80年代,台湾的机械化程度已经达到95%以上,它的机械化程度是比我们高得多,我们现在大陆有些地方机械化程度高,有些地方,尤其在山区恐怕这个人工的成分还比较高。 

  那第二个出现就是农产品商品化,台湾的农产品,当然现在台湾农产品是非常做得不错,人家说台湾的一流的农产品是卖到日本去,二流的农产品留着他自己吃,三流的农产品现在到大陆来,卖到大陆,三流的农产品卖到大陆,跟我们大陆的农产品比较,还是有差别的,它还是属于中高档产品,我们大陆农产品还是中低档的,还是可以形成互补的,这个是题外话。 

  当然台湾还进一步地修订他的农业政策,加强农地的管理,因为台湾过去,所谓的经济部下面有一个叫做农业司,后来它把农业司改成农业基,农业基是一个相对独立的机构,然后它在后面又发展,把它改成农业委员会,农委会,简称农委会,所以农委会就跟所谓的经济部基本上是平级的,当然它的这个成绩没有那么高,所以这就是台湾的第二次土地改革。 

  台湾第二次土地改革跟第一次土地改革有什么不同呢?过去第一次要解决农地农有,第二次解决农地要农用,所以第一次叫化整为零,因为地主集中了大量土地,他把它化整为零,第二次是化零为整。所以第二次土地改革是要解决效率的问题,它是造就一个叫做小地主大“佃农”的格局,这个所谓佃农当然是打引号的,就是说我这个耕作者,我不一定拥有土地,但是我有它的使用权,我能够实现规模化经营,这就是台湾第二次土地改革。 


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