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地方政府改革 需要多大耐心

http://www.CRNTT.com   2009-06-23 11:01:34

深圳作为特区，应该是各项改革的试验区。 　　中评社北京6月23日讯／新华网今天登出王甘武的文章“地方政府改革需要多大耐心”。作者表示：耐心源于信心，而信心来自对中央推动行政管理体制改革坚定决心与务实举措的支持和认同。现实的渐进改革正在发生，原有利益格局壁垒正在一点点被“蚕食”，虽然没有疾风骤雨式的痛快淋漓，但却能收获“温水煮青蛙”的实际效果。利益的博弈天平在一点点向改革者倾斜之后，最终的结局不言自明。深圳乃至各地的行政管理体制改革，当同此理。文章内容如下： 　　深圳，这个身处中国改革开放前沿的第一个经济特区，命运似乎早已注定它必将因经济改革的先行而率先触及敏感的上层建筑改革。 　　9年前，中国加入世贸组织。政府如何“入世”的考量，直接推动当年中编办选择深圳进行行政管理体制改革试点。6年前，以“行政三分制”为特征的深圳市行政管理体制改革试水。遗憾的是，这次改革动议在高调宣布后再无下文。 　　行政管理体制改革之难，人所共知。回顾历次改革，大都跳不出机构和人员精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈。权力一收即死、一放就乱的困局，始终难以破解。选择改革路径的困惑，如何突破障碍的思索，考验着改革者的智慧，更考验着改革者决心、毅力和耐心。 　　行政管理体制改革到底应该改什么，总体目标思路决定着具体措施的成败。是只做简单的减法，为克服人浮于事、官僚主义而精简机构、减少冗员，还是为了建立适应市场经济发展，实现政府转型的总体目标？改革目标的差别既反映出理解的不同，也决定了改革路径的相异。 　　单纯减量式的改革，尽管从机构和人员数量上看能够在短期内实现大幅削减，但因为机构职能划分、办事流程、管理事项等事权内容不变，因此用不了多久，为了履行原有的管理职能，实现基本的管理效果，人员再次膨胀、机构再次增加的结局不可避免。这种治标不治本的机构改革已经被多次证明：此路不通。

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