【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

拉美经济社会改革　对亚洲有何启示

http://www.CRNTT.com   2009-09-08 00:41:00

（二）“激进的自由市场经济”难解社会公平   　　从70年代末开始，智利皮诺切特政府完全改变阿连德政府的计划经济体制，采取自由市场政策，尤其是80年代以来，接受“激进的”自由市场经济的主张，采取更加自由化的政策。而且，皮诺切特实行的这种自由市场经济，是与其政治上的集权主义结合在一起的。据介绍，皮诺切特军政府统治时期，先后有13万人被捕，6.5万政治犯失踪，上万人流亡国外。我把它称之为“刺刀下的自由市场经济”。  　　 1 、在所有制结构方面：对已经收归国有的企业、矿山、银行实行“全盘私有化”，已建立的农村合作社也实行“土地私有化”。  　 　2 、在价格体制方面：取消价格控制和政府补贴，据有关资料，政府控制价格的日用商品由计划体制时期的两万多种减少到只剩8种。  　　 3 、在金融体制方面：实行“银行私有化”，金融机构的利率完全自由化。  　　 此外，在财政体制方面，也采取了一些强力缩减公共性支出的措施。  　 　这种政治强权加经济自由的体制，使智利急速地成为拉美市场化程度最高的国家。对于这种极端市场经济模式，在我参加的国际企业会议上，玻利维亚前总统兼历史学家卡洛斯•梅萨山（Carlos Mesa）曾做过分析，他指出：八十年代拉美国家的自由市场改革，在强化市场作用的同时，却使贫富差距进一步拉大 2。  　　出路：在市场经济和社会公平“两个鸡蛋上跳舞”  　  　　拉丁美洲向何处去？发展中国家的体制改革应选择什么样的价值取向？计划经济体制和“激进的自由市场经济”两种模式，拉丁美洲国家都采取过，但都不成功；近年来，某些国家的新“左翼社会运动”又带来“另一种利益失衡”。拉丁美洲有的思想家已经有新的思考，例如，拉美著名政治分析家（阿根廷籍）安德鲁斯（Andres）说：拉丁美洲曾采取过高度集权的计划经济体制，也采取过极端自由的市场经济体制，看来这两种模式都不灵，出路在于要超越单一模式，采取综合的方式。   　　我在考察中发现，智利在平衡市场经济和社会公平两个方面进行的探索，值得重视。  　 　　我在智利考察时，恰逢该国建国198周年，首都举行各种国庆纪念活动。从我瞭解的情况看，一是近几年经济稳步增长（5%—6%左右），发展水准较高，全国1600多万人口，2007年人均GDP一万美元，在世界180个排名国家中居52位，相当于同年中国大陆人均GDP2460美元（排在104位）的4倍。二是社会比较稳定，没有发生类似玻利维亚的骚乱。从电视中看到，女总统巴切莱特和民众在街上一起载歌载舞，气氛比较和谐。第三，政治比较廉洁，根据“透明国际”发布的“腐败印象排行榜”，智利是拉美地区唯一进入世界相对清廉前20位的国家。 　 　　智利是如何做到上述诸点的呢？从调查的情况看，这与该国近年来在改革中所遵循的价值取向有关。2006年，社会党人巴切莱特带领“中左联盟”执政，成为智利历史上首位女总统。她在上台时表示，一定要建设一个“更加公正的社会”。其执政的基本价值取向，是试图在市场经济和社会公平“两个鸡蛋上跳舞”，再加上在政治领域推行廉政建设，努力打造“市场——扶贫——反腐”的金三角体制结构。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】