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明年中国经济九大两难决策 如何解

http://www.CRNTT.com   2009-11-22 09:29:17

第七，汇率政策的两难选择。 　　这种两难选择在2003~2007年大量存在，其核心就是作为贸易战略的汇率政策与作为金融战略的汇率政策存在矛盾；作为热钱治理的汇率政策与作为货币政策工具的汇率政策存在矛盾。2010年这些矛盾将重新出现。 　　第八，被中长期投资项目和地方政府“双重束缚”的货币政策，如何在数量退出与价格退出上选择。 　　如果继续货币数量性的收缩将导致很多中长期项目的后续资金缺乏，从而导致大量的烂尾工程；而进行价格性货币政策的收缩，将导致热钱涌入、货币政策失灵的风险。 　　第九，长短政策，战术与战略层面的冲突。 　　结构性调整在本质上是一个顺应经济发展阶段而进行的政府主导性的战略工程，它不是宏观调控年度的核心内容，不能把它处理为短期战术性的行动。 　　文章指出，明年应从几个方面进行政策调整： 　　第一，重新审视目前的各种目标，减少宏观经济调控最终目标的数量，部分目标必须弱化，部分目标必须舍弃。 　　可以弱化通货膨胀目标，使之成为中间性、从属性的目标，因为2010年通货膨胀不会出现，资产价格泡沫才是核心。强化“扩内需”，特别是“扩消费”的目标，因为培育市场性自发需求是2010年宏观调控的重中之重。将“调结构”放在战略层面，成为中国中长期规划的核心内容，而不能列入短期宏观经济调控目标。 　　第二，注重政策工具与目标的匹配性。 　　其体现的核心原则就是：中长期政策与中长期目标相匹配，如改革与利益结构调整相匹配；产业规划与结构调整相匹配、社会工程建设与社会规划相匹配等。 　　要注重政策工具的性质，把握问题的核心根源。依靠单纯的行政管理和计划调整的方式，无法实施动态调整，产能过剩问题的治理必须从行政体制自身的层面来寻找问题。地方政府与地方的行政利益格局不改变，不形成有效的“有进有退”的竞争淘汰机制，不改变政绩观，不建设保证落后企业和落后产能退出的社会保障体系，不破除政府采购中的地方保护主义，如何真正达到产能均衡发展的目标？ 　　另外，供给升级必须与需求升级相匹配，产品结构转变必须与相对价格结构和利润分布相结合——政府可以在产业升级和技术升级进程中市场失灵的地方找到用武之地，但不是完全主导。

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