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蔡宏明:两岸应建新型经贸协商机制

http://www.CRNTT.com   2009-11-26 00:13:36  


 
  两岸经济合作机制协商的变数

  在谈到怎么看两岸政治气氛和政治因素,像达赖访台及热比亚事件等,对两岸经济合作机制协商的影响,或者其他可能的变数时,蔡宏明说,政治与经济本来就密不可分,两岸的谈判长期以来一直受到两岸政治氛围的影响。

  蔡宏明说,应该确信的一点是,对于中国大陆来讲,反对达赖访台、反对热比娅访台的立场,绝对是坚定的。但是会不会因为这样而影响两岸经贸协商的进程,要看大陆领导人的判断与大陆的对台政策主轴是不是仍然持续坚持。因为,对中国大陆来讲,胡锦涛所主张的两岸和平发展的主轴架构,主要是在于为两岸建构一个可长可久的发展环境,而两岸的经济合作机制,不管它未来叫什么名字,都会成为这个主轴的重要内容。

  换句话说,对大陆领导人而言,一方面反对达赖、反对热比娅访台,会不会影响台湾民众、特别是南部民众对于大陆的态度与认同,这也是大陆领导人必须要去考虑的。或者说,当大陆考虑到台湾南部民众的认同问题,再加上两岸长远的建立和平发展架构,以及经济合作机制的必要性而言,在一定程度上减少这些政治事件对ECFA及相关谈判的影响,或许才是一个比较理性的选项。

  台湾内部政治问题对ECFA的影响

  蔡宏明说,台湾内部的政治问题,也是影响未来两岸经贸协商的重要因素。其中,台湾一直在讨论“立法院”如何去进行监督的问题,而“行政院长”吴敦义也表示愿意藉由沟通、藉由向“立法院”做报告,让“立法院”去行使监督权。

  对于过去有部分“立委”认为,有些协定应该先审后签,“行政院长”吴敦义在施政报告说明中表示,他的政策是比较倾向于先签后审的运作方式;同时吴院长也不希望让“立法委员”参与两岸的谈判,因为根据国际惯例,行政部门与立法部门要有一定的分工。

  所以,蔡宏明认为,未来台湾内部“立法院”的参与问题,对民进党来讲,除了推动公投反对ECFA以外,如何加强民进党的“立法委员”在“国会”中针对ECFA的监督,将会成为他们未来整个政策的重点。在这种情况下,台湾必须建立一套良好的与“国会”沟通的互动模式,让它回归到一般的对外经贸谈判上。

  两岸中长期的经贸互动模式与图像

  对于两岸中长期的经贸模式、架构与图像,蔡宏明说,对两岸经贸而言,双方当局对两岸经贸所能够创造的意义都有所期待。换句话说,ECFA只是建立一套基本的架构,而在这套架构里面,如何去形成两岸除了在跟WTO有关的一些市场准入议题进行协商外,更大的方面,在两岸的经济、产业、投资、合作方面,透过ECFA下面的一些经济合作条款与规定,未来将会有非常大的发展空间。

  这样的发展跟过去不同的是,过去两岸各种经贸合作,包括产业的技术、投资、研发的合作,都是在民间的层次,由民间各自去推动,缺乏政府参与的制度性保障;而未来透过ECFA架构,可以针对包括两岸的产业交流、合作,甚至包括台商对大陆的投资、陆资来台、在台湾的一些活动,提供必要的协助。所以,基本上,在ECFA架构下,两岸可以更广泛的去推动各项经济合作的议题。 


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