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检讨气候大会 各方应反躬自省

http://www.CRNTT.com   2009-12-22 10:41:15  


 
  但问题是,“共同而有区别的责任”只是个定性的说法,具体到应有多大“区别”,却依旧是个费神的难题。欧盟原先承诺的减排目标是2020年比1990年降低20%,这次大会上欧盟又提出,如果其它富国跟进,愿意将这个标准提高至30%。应当说,这个承诺是履行了“有区别”的责任的。至于这个“区别”是否足够大,这就要看谁判断了。一方面,它比《京都议定书》设定的发达国家应减排30%—45%的最高标准低了很多,另一方面欧盟认为,在许多非欧盟富国减排目标要低得多,发展中国家又无强制减排目标的情况下,自己单独提高减排份额的意义不大。毫无疑问,欧盟也有自身的问题,但你也不能说它没有减排诚意。 

  与欧盟相比,美国的问题无疑更突出。首先是美国的减排标准太低,它承诺2020年比2005年减排17%,这只相当于比1990年(联合国核定的基准年)降低4%。身为最发达国家,这个标准实在拿不出手。其次,美国的态度也太僵硬,一再声称减排幅度没有谈判的余地,给人的感觉是缺乏诚意和灵活性。 

  不过,在向发展中国家提供气候援助上,美国也有些进步,同意在未来三年发达国家先提供300亿美元,到2020年前每年筹资一千亿美元。有人对美国兑现承诺的诚意及能力表示怀疑,但在其未食言以前,也不应作预设判断。 

  对于发展中国家来说,其坚持的“自愿减排”原则无疑有其合理性。目前,许多发展中国家还处于脱贫阶段,强制减排不但会影响经济增长,甚至可能诱发社会动荡,这对整个世界的和平与稳定,都是非常不利的。正因为如此,《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》,都肯定了这一原则。 

  不过,发展中国家也要认识到,上述安排实际上是给予发展中国家“保护期”,而“保护期”是不可能永久持续下去的。在目前气候形势越发严峻,发达国家清洁能源使用率越来越高的情况下,发展中国家面临的减排压力也将越来越大。因之,虽然目前不接受强制减排的约束,但发展中国家也要有减排的紧迫性。 

  毫无疑问,气候变化是人类共同面临的问题,因之也只有靠人类的齐心协力,才能真正解决。哥本哈根会议之后,墨西哥气候峰会将于明年举行。所谓“亡羊补牢,犹未为晚”,当下各方最应做的不是相互指责,而是想方设法提高自己的减排承诺。各国应当反躬自省的是,与人类的终极命运相比,主动提高一点减排标准,究竟能吃多大亏呢?


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