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改革集体产权制 推进城镇化

http://www.CRNTT.com   2010-02-04 08:18:48

在未来的改革试点中，通过工业化而城镇化的地区，农村土地产权改革要协助农业人口城镇化的平稳过渡。而对于经工业化而城镇化的地区，集体产权名义下的土地资产，如果转变为集体和个人共同股份制后，集体产权收益将继续承担基层组织运行的财政（部分）来源职能，而个人股份收益权则可以适应工业化人口流动的要求，在异地长期受益，或者在集体内部进行交易、使原有土地的财产收益兑现后，转变为城镇人口。希望回到集体经济中的流动人口，也可以通过回购股份实现。对于无工业而城镇化的地区，现代农业的发展对集体、集约式的土地模式要求更高，同时土地投资风险更高、回报相对较低。那么，这种区域的集体产权改革试验，如果以农庄股份制的模式进行，应该允许引入来自集体外部的股份投资者进入集体组织，参与农业现代化、无工业城镇化的建设，并且在各种交易政策上给与更大的空间。 　　文章最后说，试点改革过程中，农村村一级行政组织的运行和组织财力问题，需要提前做出制度安排，农村集体产权的改革发展，不代表村一级组织要走向衰弱。

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