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中国公益基金会“抗税”实录

http://www.CRNTT.com   2010-02-17 11:00:58

公益基金会的资产构成中，大都会有一部分营利性收入，政府的法令亦鼓励公益机构按照合法、安全、有效的原则积极实现捐赠资产的保值增值。特别是对于那些无法面向社会公开募捐的非公募基金会来说，投资运作几乎是充实公益资产并确保每年能足额进行公益事业支出的唯一路径。 　　“近千万的企业所得税，对我们非公募基金会来说极难承受，”友成基金会的财务总监杨红长说，“我们不像青基会，他们还可以通过广告进行公募，我们要募款很困难，只有通过投资努力实现保值、增值。”  　　财务报告显示，截至2008年末，友成的资产总额为9400万，其中短期、长期投资各占4000万。2008年，除了利息收入30万，政府补助和投资收益为零。此前的2007年，友成的投资收益加银行利息总共不超过200万。南都基金会2007年的投资收入加银行利息收入1500多万，2008年除了23万元利息所得之外，投资方面非但颗粒无收，还因亏损倒贴了5000多万。中国经济2009年初的V形回暖，给这些靠营利收入支撑门面的非公募基金会带来了投资空间，2009年的收益率迅速爬升。南都基金2009年的营利收入正好可以弥补2008年的亏损，暂无重税之忧，友成却火烧眉毛了。 　　按政策，非营利组织的资产刨去合理的成本费用外，全部属于公益性资产，只可用于公益事业，不得分配，也不属于任何个人与团体。相应地，营利性收入也需要计入公益范畴。这让一批做公益事业的困惑不已。杨红长说，“我们赚了钱也必须用于公益，不能分红，那你叫我交所得税就不合理了。” 　　杨红长屡屡跑到税务机关，按照“自己的理解”去主动申报应税，结果一次也没有被接纳。税务方面认定他们的所有收入都要交税，而杨红长这边则不答应，事情无果，就一直搁置，“他们不催我，但肯定记着账呢。” 　　而在被催急了的青基会，对垒来得更为直接。他们的财务人员坚持，公益基金会的免税项应该囊括捐赠收入、免税收入孳生的银行利息，此外便是营利性收益。一位名叫陈航的财务人员说，“我们的资产既然属于全社会，进行所得税征收合适吗？” 　　青基会除了捐赠收入平均每年可达2亿左右，因为一种趋于稳健的投资结构，其营利性收入也保持了较高水平，近几年均达到了1000多万到2000万不等。 　　倘若捐赠收入取得免税资格，仅就投资收益征税是否可以接受？涂猛对本刊记者的提问表现得有所保留。让他不好轻率做出决断的是，一方面对营利性收入征税是法律强制的，不接受不行，因为违法的事儿不能干，但另一方面，他对此又不能不在意，内心深处还是感觉不舒服。 　　“虽然在我们的资产构成中比例不是很高，但投资收益是我们的活命钱，因为它是现金，我的管理费用和各项成本都要从这里支出。” 　　1989年青基会成立的时候，共青团中央给了他们10万元本金注册，1万元工作经费。21年过去，这个“雪球”滚到今天，资产放大了数百倍。涂猛说，“放在历史过程中去考察，很多基金会是很艰难的，需要得到扶持，包括税收上，需要讲一点中国特色。”

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