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中国房地产“绑架”了谁

http://www.CRNTT.com   2010-03-31 10:27:19

房地产绑架腐败2010年两会召开前，百姓对“调控房价”的关注热度排在最受关注的十大问题前列，85%的百姓呼吁政府加大房价调控力度，政府应对房地产行业加强监管，严格审查有关单位的行为，严肃查处行业内的权钱交易，有效打击房地产行业内的腐败现象。腐败问题是房地产业顽疾的根源所在。众所周知，开发商或多或少与政府牵着裙带关系。与地方政府、土地、房产、税收、规划等相关部门有着千丝万缕的关系，在高额利益的诱惑下，一些腐败分子被侵蚀，甘当开发商的保护伞，而正是这种官商勾结，使得中央的政策不能落实到位，消费者的权益不能有效保护，有的地方，甚至出现了开发商与政府官员勾结成黑社会性质的组织，强拆强买，肆意践踏国家法律尊严，造成了非常恶劣的影响。腐败不除，房地产业没有病愈的一天。 　　审批、规划、招投标、施工、采购、质量监理、验收评估……工程建设领域涉及的部门之多为很多领域所不及，而有公章之处，就有滋生腐败的可能，一旦腐败成为“明规则”，开发商一路“公关”之下，必然是腐败成本高涨，建筑成本难降。官商勾结已成为房地产领域的潜规则，成为这一行业获得暴利的基础，其中隐藏着的是大量的权钱交易腐败。近年来落马的贪官大部分都与房地产领域腐败有关。房地产腐败加大了房地产开发的成本，扰乱了房地产市场正常秩序，纵容了房地产商一些违法违规行为，成为助推房价虚高的帮凶。除了个别官员涉嫌房地产腐败外，卖地财政、开发商暴利、投机炒房，都是高房价的重要推手。事实证明，开发商、地方政府相关部门、银行和一些“专家学者”、研究机构以及无良媒体，经常联手制造市场假象，滥用话语权。只有高扬法律利剑，查处开发商背后的保护伞，挤出房价腐败成本。只要有关部门摆正位置，认真履行监管职能，查处行贿商人与受贿官员，不仅地王神话有望打破，房地产市场秩序也会逐步规范。  　　○房地产绑架中央 　　如果说中央不想控制高房价，这也委屈了中央。自2007年以来，中央接连出台政策，收紧住房和二手房贷款等。可是出于斯，毁于斯。收紧的住房和二手房贷款又慢慢放开，结果，不但房价没下降，越涨越高一发不可收拾。正如全国人大财经委副主任贺铿访所言及时：“中国房地产泡沫的原因有两个，一个是政府炒地，另外一个是社会资金炒房。”现在有一些商人和理论家，还不如诗人杜甫的观点——安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。当下的确有“广厦千万间”，可没有“居者有其屋”。经济学说应该代表公正和诚信，平等地促进所有人，包括最弱势人群的福祉。企业要承担社会责任，企业家身上要流淌着道德的血液。然而，有些专家学者的“话语权”却站在房地产利益共同体一边，大张旗鼓地高谈“房地产供求关系论”。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌一句“房地产业已成中国经济直接命脉”。房地产市场现状的形成原因很多。最大的因素莫过于发展房地产市场主导思想的严重失误。在中国，房地产被视为仅仅是经济政策的一部分，而非社会政策的一部分。因为把房地产视为经济政策，其GDP功能被凸现出来，而其社会功能就被忽视。因为商品房兼具投资和消费价值，人们对其价格上涨有预期。开发商利用这样的社会预期去囤积土地和新房，购房者也会迫不及待地去买房，从而一步一步地把房价逼向新高。要解决这个问题，政府就要扮演一个很重要的角色。但不少地方政府无视住房的社会功能，而只强调住房的财政功能，即“土地财政”。土地转让金普遍占地方财政收入的30%以上，许多地区60%～70%的基础设施投资依赖土地财政。除了一般商品房的大幅涨价之外，住房的社会功能缺位，更体现在廉租房和经济适用房供给的极度缺乏。最后导致，公共住房变成了“贫民窟”。房地产是包括从中央到地方的各级政府GDP主义的一个核心组成部分。无论是政府、发展商，还是投资者，都想从房地产那里获得巨额的利益。正因为这样，在中国房地产投资过程中，带有极大的投机性。中国房地产市场呈现出过度的开放性和投机性。在剥夺了许多社会成员居住权的同时，中国各地房地产不仅向国内“炒房团”开放，而且更向国际资本开放。很大程度上说，中国房地产已经成了国内外资本的“游戏物”。一些投资者甚至仅仅是为了投机。应当指出的是，中国地方政府也是这个过程中的投机者。不管地方政府投机的动机（如地方财政考量）如何，在制造房地产泡沫方面，地方政府和发展商同样具有不可推卸的责任。 　　GDP主义盛行，有关方面很难推出有效的房地产发展政策。面对社会的不满，仅有的“廉租房”和“廉价房”，远远不能解决问题。某市甚至还开出了“六连号”的大丑闻。原因很简单，无论是发展商，还是地方政府都有巨大的动力来扭曲政策，从政策“寻租”。现在，中国政府面临双重挑战。一方面是房地产泡沫。房价泡沫一旦破灭，总体经济就要遭殃。另一方面是社会成员的居住权。国民是否“居者有其屋”。这两方面都会影响社会稳定。目前，既要保证供给也要扩大需求；既要促进总量适度发展也要合理调整供给结构；同时，科学统计并公布房地产市场的供求状况，用较为充分的信息稳定市场预期，减少市场“看不见的手”运行的盲目性；通过政府和市场结合的方式建设足量保障性住房，解决中低收入群众住房困难问题。房地产的“连环绑架”非常可怕，若任其发展下去，将给中国经济和国民埋下巨大隐患，这不是危言耸听。各级政府应引起高度重视，痛下决心，采取强有效地措施尽快使房价回归理性，既确保房地产持续健康发展，又使得中国社会经济平稳安全运行。

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