鲑鱼回流战略 高估了

http://www.CRNTT.com   2010-06-16 09:25:19

郭台铭能造成鲑鱼回流效应吗? 　　中评社台北6月16日讯／环球经济社社长兼公共政策研究所所长林建山今天在《中国时报》发表文章“鲑鱼回流战略 高估了”。作者表示：“台湾整体经济战略发展，最急迫需要补强与努力的是，如何加速台湾高级化与垫高台湾竞争力的创新创意投资；最需要回复扩大的是侨外投资水准与内涵，使能恢复到七○、八○年代，使其投资贡献率达到三五至四○%，方能有效弥足台湾产业经济与世界科技、资本、市场与人才之间所存有的缺口。而这才是真正必须劳动马英九与吴院长，身先士卒去努力达阵的台湾级经济战略愿景目标。但台商鲑鱼回流，不是。”文章内容如下：   　　富士康事件后，郭台铭鸿海集团表达有意返台投资意愿，台商回流再度成为焦点议题。马英九宣示政府将全力争取台商“鲑鱼回流”，“行政院”并订定吸引台商回流五大策略。在陈水扁执政时期眼见产业外移势盛而侨外投资连年锐降，乃“扩大根留台湾”而推动的吸引台商回流投资“政策”，竟然再度冷灶热烧起来，又成为马政府振兴台湾投资的支柱策略。台商鲑鱼回流政策，究竟具备什么台湾经济战略意义与价值？值得解析。  　　回头审视过去七年台商鲑鱼回流投资的政策价值，其实相当有限。即使在马英九执政之后，总回流投资额虽渐有所拉抬，但其占台湾固定资本形成的比率，大多少于一%，即算是二○一○年欲大张旗鼓提升为四百亿元的高标，估计亦不过仅占一.五%而已。其与过去十年台湾投资总额在二.五兆元至二.八兆元之间，而连年之减降幅度最高二六%，最少五.五%的高额规模看，台商鲑鱼回流的贡献率其实都不过是车薪之杯水。甚至还远远不及台积电一个年度扩厂投资额的三分之一，与ＥＣＦＡ签订的每年四千三百亿元效益相比，亦不到十分之一，根本起不了任何结构性的回补或启动作用。  　　就台湾经济战略意义而言，从客观的角度，源自一九八七年后的台湾产业外移投资运动，多数台商的出走，都属于“防御性投资”，或为低阶技术产业或产品，或为劳动成本比重过高，或为环保代价失利，或为社会文化评价有瑕疵；当然也有“攻击性投资”的，如基于产业原材料之取得，或专门技术之来源，或目标需求市场之所在。对于后者之台商，到今天为止，都看不到会有回流投资之必要与可能；对于前者之台商，则其既有外移因素，基本上只有更趋恶化劣化，越发不具回流投资的优势与价值，即使为它们量身裁制而安置于引资规模条件皆为有限的“经贸营运特区”，则其实质对于台湾整体产业升级或地方经济之特色化，又有何助益呢？  　　再从主观的角度衡酌，台商鲑鱼回流，本质上还是植基于锁国经济思维，在世界经济文明发展史上，从来鲜见有任何进步社会竟有“根留欧洲”、“根留英德法”、“根留美国”、“根留日本”，甚至“根留星加坡”或“根留香港”的想法与说法。此乃李登辉主政时高祭本土意识枷锁以降的锁国经济社会，才见得到的产物，才有产业投资重返保温箱，返祖重回子宫保护的经济退化战略思维。  　　其实自廿世纪五○年代，全世界国际化发展之后，产业经济的对外投资发展，一向都被视为是一国经济版图的扩张，经济实力臂膀的延伸，或是境外资源与市场之高效率利用。观察既往半个世纪，全球化大国，如英荷、德法、美国、日本，乃至新崛兴的韩国与欧洲三兰经济，莫非如此。从这些台湾经验中，越是当其自身经济遭遇困厄挑战，越须高效利用海外市场营运之回注挹支，特别过去五十年国际家电、汽车、机械，以至更近的电子资通产业，在这一方面的功能作用发挥，更为彰显卓著。美国奥巴马政府初掌国政之际，亦曾有类似台商鲑鱼回流之“投资美国”动议，惟备受国内外各方有识挞伐而告戢。  　　事实上，台湾整体经济战略发展，最急迫需要补强与努力的是，如何加速台湾高级化与垫高台湾竞争力的创新创意投资；最需要回复扩大的是侨外投资水准与内涵，使能恢复到七○、八○年代，使其投资贡献率达到三五至四○%，方能有效弥足台湾产业经济与世界科技、资本、市场与人才之间所存有的缺口。而这才是真正必须劳动马英九与吴院长，身先士卒去努力达阵的台湾级经济战略愿景目标。但台商鲑鱼回流，不是。