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援助非洲：花钱未必讨好

http://www.CRNTT.com   2010-10-25 10:12:40

“中国特色的援助”也许并不如想像中受欢迎 　　中评社北京10月25日讯／近日，一起发生在非洲赞比亚的事故，让中非关系再次成为关注焦点。众所周知，自万隆会议以来，凭借“半殖民地半封建社会”的共同经历以及政策需要，中国对非洲各国的援助和支持从未中断，但由于实际操作中的种种不切实际，却让代价不菲的援助打下不少折扣。 　　★不切实际的援助项目 　　通常情况下，中国与非洲国家达成援助协议后，具体将由不同政府部门履行对非承诺（包括建筑工程、基础设施、医疗卫生、农业等项目等）。但由于缺乏实际调研评估，这些援助往往与受援国政府的农业或工业发展战略无法适应，而且可持续性较差。 　　坦赞铁路贸然上马，运力不足三分之一 　　曾经象征中非伟大友谊的坦赞铁路自1975年试运营以来，运力长期过剩。到20世纪末，这条设计运量达200万吨的铁路每年运量只有60万至70万吨。随着非洲民族国家纷纷独立，种族隔离状况解除，赞比亚南部经济封锁也不复存在，坦赞铁路日益冷清，坦赞铁路实际上已经走到破产边缘，有关该铁路的美好记忆也已从普通民众的脑海中褪去。 　　缺乏环境评估，中垦友谊农场不适合水肥农业 　　1998-1999年间，中国农垦集团在赞比亚兴建占地2600公顷的中垦友谊农场，在未经过科学论证的情况下匆匆投入70多万美元开荒，此后花费巨资从国内购买的农垦设备却无法适应当地酸性土壤，设备使用效率一降再降。结果，花大力气和大量资金开垦出来的土壤不适合水肥农业，致使农场的生产陷于困境。 　　★援助工程并未创造实质性就业机会 　　由于对非洲当地实际情况认识不足，援建项目通常最终大多依靠非洲本国的劳动力和原材料。这些项目或与非洲当地工人或行业缺乏联系，或谈不上造福于当地的工人或行业。

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