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李强：打破“体制内”的特殊利益

http://www.CRNTT.com   2011-03-05 10:03:34

新京报：从历史的眼光看，这个“单位制”式的体制的最大特征是什么？ 　　李强：这个体制它有一系列的特点，比如说它是大包干性质的，就是说如果一个人有一个单位，那就几乎一切都归单位包了，包括他的医疗、住房、保障、养老、子女入学等，就是过去常说的“单位办社会”。简而言之，就是说他从吃喝拉撒睡，一直到开追悼会，等于说几乎把这个人的一生全都包了。 　　当然了，既然单位对一个人承担了全部的责任，那么反过来，这个人也就向他的单位让渡了相当多的权利。 　　新京报：也就是说，当时的社会结构是单位和个人“捆绑”在一起的？ 　　李强：实际上，你仔细想想，你要是去申请个驾照需要单位批准，你结婚需要单位开证明，你要是出了什么事需要单位“领人”，可以说就是把个人和单位“捆绑”在一起了，形成一个牢固的依赖关系。从就业角度看，单位基本上没有办法来开除一个人，是不能解雇的，所以传统体制基本上就叫做“终身就业制”。 　　新京报：曾有学者说“体制意味着一切，体制外什么也不是”。 　　李强：在当时社会上还有一个特点，就是几乎动员所有的劳动力都去工作了，那个时候等于说社会分配工作，当时找工作不用个人去做，从学校毕业就包分配，街道也管给你分配工作，反正每个人都有工作，那就意味着每一个人都在体制内，那个时候没有体制外的人。 　　一句话，这个体制在当时是一个总体的、全方位的体制。 　　改革以后，多种经营出现了，允许私营、个体私营，人们就把传统体制中那些具有传统体制特征的单位称作“体制内”，把后来这些新生机构都称之为“体制外”。 范畴 改革越深入，“体制内”越小 　　新京报：什么时候开始出现与“体制内”相对应的“体制外”？ 　　李强：“体制外”的发生，是在改革开放以后才出现，逐渐才有这个概念。 　　改革前，所有人都在“体制内”的时候，人们也没有太意识到“体制内”的作用，所以改革以前没有“体制内”、“体制外”这概念，是改革以后创造了一些和原体制不太一样的制度，这些就被叫做“体制外”了。 　　新京报：哪些和原体制不一样的制度呢？ 　　李强：首先就是改革以后，多种经营出现了，允许私营，个体私营就开始慢慢多起来了，股份制、外资、外企等多种经营方式逐步实现多元化。尤其是1994年施行《公司法》以后，公司变成很普通的现象了，人人可以建公司，这些都不在原体制之内。 　　这样一来，人们就把传统体制中那些具有传统体制特征的单位称作“体制内”，把后来这些新生机构都称之为“体制外”。

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