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农村需要再来一次改革

http://www.CRNTT.com   2011-06-28 08:11:59

中国这些年的发展是靠技术进步、投资的堆积和拉动，而投资的扩张却是以城市和工业为核心，近年来农业农村的投资虽然也有所加强，但根本无法与城市和工业相提并论。因此要改变中国目前城乡二元结构的状况，消除城乡差距，调整产业结构仍然要从城乡二元结构着眼，从农村着手。中国的城市化正处在快速发展阶段，中国目前的城市化率距合理状况尚有相当大的空间，这是中国社会经济走向均衡的平衡器，也是最后的契机。 　　文章认为，农村需要再来一次更深入的改革。三十年前的改革是从农村“点火”，接着转移到城市，农村的改革并没有深化，农业甚至一直都在艰难爬行。不能否认，当时的中国要在短时间内改变落后状况，也只有走推进工业化和城市化的道路。但是如今，为了推进中国社会的均衡和发展，应该切实转换着力点，实实在在从农村做起。 　　首先，要改革农村的土地利用政策。土地是农民重要的不可再生的资源。过去土地美其名曰是集体所有，实际上是政府所有，在已有的城镇化过程中，土地成为政府的重要财政支柱，而农民从中得到的利益却是微乎其微。因此要利用城乡结构的转换和工业化的过程，让农民充分合理地享受工业化和城镇化对土地资源需求所带来的利益。土地资源的利用要在政府宏观规划的前提下，成为农村发展农民创富的重要资源。 　　第二，要大力推进农业产业化、规模化、企业化的发展。一年多来，粮食价格以及农副产品的价格轮番上涨，其根本原因是伴随着工业品价格的上涨，农业生产成本的提高，以及农业生产规模小，产业化生产程度低的结果。而从根本上看，农村虽然具有丰富的劳动力资源，然而资本稀缺是农业农村发展的重要障碍。工业化和城镇化对土地资源的需求使得农民的土地资源成为一种重要资源，为农业吸引和引进资本、合理利用金融资源带来有利条件，有利于促进农业的产业化发展和企业化生产，促进农业生产的规模化。只有农业产业化、规模化、企业化的生产加快，农民的收入才能够有较快的增长，农业经济才能加快发展，农村才能够有较快的变化。 　　第三，要大力推进第三产业的发展。工业化和城镇化过程，以及农业企业化的生产过程为第三产业提供了发展机会。城乡二元结构的转换为第三产业，特别是服务业提供巨大的空间，也为农村剩余劳动力提供转移的途径。因此，在未来转换城乡二元经济结构，推进工业化、城镇化，加快农村改革发展的过程中，要积极创造条件，从政策、金融等方面强力支持农村城镇化过程中第三产业的发展。

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