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911十年：反恐战争，越反越恐?

http://www.CRNTT.com   2011-09-07 09:48:30

理查德.哈斯：恐怖主义仍是边缘角色 　　理查德.N.哈斯：老布什的特别助理和美国国家安全委员会近东和南亚事务高级主管。布鲁金斯学会副主席和外交政策研究主任，哈佛大学肯尼迪政府学院公共政策教授，国际战略研究所研究员。 　　2001年9月11日虽然怎么看都是一场悲剧，但它并非一个历史转折点——它并未开启一个由全球恐怖主义主导国际关系的新时代，而类似的大规模恐怖袭击也没有在全球蔓延。虽然“全球反恐战争”成为了媒体关注的焦点，但是过去10年最重要的仍然是信息技术的创新与传播、全球化、伊拉克与阿富汗战争以及中东的政治动荡这些变化和发展。 　　如果把反对恐怖主义当成负责任的政府在世界上的核心要务，这是错误的。恐怖主义仍是边缘角色，它们的吸引力终归是有限的。它们只破坏，不建设。值得注意的是，人们走上开罗和大马士革街头，呼喊的并不是基地组织的口号，也没有对它的纲领表示支持。而种种措施已经成功地令恐怖分子陷入被动：情报资源被重新配置，国境线被巩固，社会变得更有弹性，国际间的反恐合作显着增强——各国政府都觉得需要在这一领域加强合作，虽然它们在其他领域存在巨大分歧。军事力量也不容小视，基地组织丧失了阿富汗的巢穴，向它提供庇护的塔利班政权被推翻。本.拉登最终被美国特种部队找到并击毙。军事无人机已经在击毙恐怖组织头目的行动中大显身手。 约瑟夫.奈：恐怖袭击只是利用了两大不对称状况 　　约瑟夫.奈，曾于美国克林顿政府时期任国防部长国际安全政策助理，哈佛大学教授，着有《权力的未来》一书 　　以冷战为例，当时美国抵御苏联核袭击的能力显然比今天更为脆弱，但“确保相互毁灭”战使得双方都变得同样脆弱，从而避免了灾难发生。苏联人虽然武力强大，但却无法利用手中的军火库从美国人处讨到半点便宜。 　　然而，有两种不对称状况却在2001年9月帮了基地组织一把。第一是信息不对称：恐怖分子对自己的袭击目标了如指掌，但911之前的美国却对恐怖网络特征和地点知之甚少。第二是注意力不对称：美国作为一个大型参与者拥有众多利益目标，并因此稀释了在恐怖分子这种小型参与者身上的注意力，而恐怖分子则更加专注于自己的注意力和意愿。美国情报目标早就收集了基地组织的信息，却始终没有把来自多个情报部门的信息进行系统整理。但这两种不对称无法赋予那些非正式暴力行使者们永恒的优势。基地组织首脑人物的陆续覆灭，美国情报部门的不断强化，更加严格的边境管制以及美国联邦调查局与中央情报局的更紧密合作也令美国及其盟友变得更加安全。

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