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美国战略重心东移 如何影响两岸关系? | |
http://www.CRNTT.com 2012-03-18 00:16:53 |
第二,肯定两岸在经济及事务性议题协商上取得的成果。截至2011年12月,按照“先易后难、先经后政”的思路,两岸两会共签署了16项协议,发表了两项《共同意见》,并达成了两项共识。对此,奥巴马政府给予高度肯定。2010年6月,美国务院代理副发言人杜盖德称,美国欢迎两岸两会签订《经济合作框架协定》(ECFA),这代表大陆与台湾增强了对话与互动;美国对近期两岸关系的改善受到鼓舞,并希望这种关系能够持续扩展与发展(注17)。2011年1月,希拉里在有关中美关系的演讲中称,“中国与台湾间有了更多的对话及经济合作,完成了历史性的ECFA协商,令我们感到鼓舞”(注18)。2011年1月胡锦涛对美进行国事访问,奥巴马政府首次以正式声明的方式明确支持两岸签署ECFA称,“美方赞扬台湾海峡两岸《经济合作框架协议》,欢迎两岸间新的沟通管道”(注19)。 第三,支持两岸建立旨在减少误判的军事互信机制。时任美国国务院副国务卿斯坦伯格称,美国鼓励两岸推动“信心建立措施”,两岸展开建立互信机制的谈判将会使两岸关系更加稳定,两岸也更加友好(注20)。2009年2月,时任美军太平洋司令基廷称,降低台海紧张是美国非常重视的问题,他愿意邀请两岸军事官员到太平洋美军司令总部面对面会谈(注21)。美国战略与国际研究中心资深研究员葛来仪称,在台湾多数民众的支持下,如果两岸自愿进行军事互信机制的谈判,美国将会给予支持(注22)。 (二)警惕两岸关系由和平发展迈向和平统一。美国的台海政策目标是维持两岸“不统不独不战不和”的状态,两岸进行协商对话固然符合美国利益,但美国一直担忧两岸经由对话协商实现统一。因此,美国对两岸协商的步骤、进程和目标等设置种种障碍。 第一,设定两岸协商谈判的次序和议程。马英九当选后,美支持两岸通过对话协商降低紧张关系。但同时,美国基于亚太战略的考虑,也担忧两岸关系“走得过快”,因此积极为马当局设定两岸谈判的议程。2008年3月,在马英九正式“就职”前,“美国在台协会”理事主席薄瑞光便专门赴台与马密谈,“建议”两岸协商谈判分三阶段进行,第一阶段先处理三通、大陆游客赴台等议题;第二阶段讨论深度的经贸议题,让经济、贸易和投资等经贸合作事项更开放;第三阶段再触及两岸和平协议、减少军事威胁与参与国际组织等政治议题(注23)。 第二,透过各种管道掌控两岸谈判的细节。美国一直声称,美国在台湾有重要利益,因此两岸商谈对美应具有相当的透明度。为此,奥巴马政府不断派遣官员和学者赴台瞭解两岸谈判的第一手资讯。奥巴马执政以来,薄瑞光共5次访台,每次都会与马当局参与两岸协商谈判的官员和学者会面,当面瞭解两岸谈判的具体情况。2010年8月,美国还专门组织“两岸信心建立措施计划访问团”赴台访问,拜访马英九、王金平、民进党主席蔡英文、台相关“部会”首长以及岛内学者,瞭解刚刚签署的ECFA内容及影响,探讨两岸进行政治议题谈判、建立军事互信机制的可能性(注24)。 |
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