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欧元的“希腊综合征”

http://www.CRNTT.com   2012-05-16 08:15:00

民主政治建基于社会契约理念之上：国家只能建立在社会契约之上，而社会契约则是由个体共同订立的，那么民主政治就是国家与个体之间的沟通桥梁。政党制度、选举政治、代议制都是这个桥梁的组成部分。国家是公共权威的化身，民主政治则是解决矛盾与争端的公认机制，不但将各种争端框定在一定的限度之中，而且还是争端解决的终极机构。 　　当公民不再信任政府的时候，可以通过选举予以更替，但是，希腊的选举结果显示，选民对各个政党都失去了信心。选举本身就是一种合法性的赋予，现在没有任何一个政党获得足够的合法性去解决争端与矛盾。这是希腊政府难产的根源所在。 　　民主政治退化带来的一个恶果就是既定的宪政秩序会衰落，人们会寻求其他渠道获得保护或者福利，“潜规则”将盛行起来。政党之外的团体将会获得更大的生存与发展空间，倘若如此，将不仅是一场民主危机，更是一场政治危机。 欧洲左转，欧元右转？ 　　希腊大选左翼政党联盟“连升三级”，此次大选得票率是2009年的3倍，与此同时，法国中左翼社会党17年之后重回爱丽舍宫。或许这是欧洲政治向左转的一个前兆，自欧债危机爆发以来，多位政府首脑被赶下台。 　　在默克尔和萨科齐组成的法德联盟领导下，欧元区应对危机的措施主要是紧缩，整肃财政纪律、削减开支，尤其是签订了至关重要的财政协定。紧缩意味着福利的砍削，要勒紧裤腰带过日子，有哪个选民愿意自我牺牲呢？主张削减福利的领导人基本都会遭遇下台的命运，前有施罗德，后有萨科齐。 　　希腊左翼政党联盟欧洲央行和IMF施加的紧缩措施，甚至扬言退出欧元区。法国的奥朗德则提出增长才是欧元区走出危机的关键，他对削减福利开支不感兴趣，反而要将萨科齐费了九牛二虎之力通过的退休改革法案给废掉，向年收入超过100万欧元的富豪征收高达75%的赋税。此举将逼迫法国富人再投一次票，不是用手，而是用脚——移民海外。 　　高福利已经成为习惯，选举政治逼迫政客只能向选民讨好，从而造成福利开支呈刚性增长的态势。福利的初衷本来是给那些从市场交换体系中甩出来的人们提供基本保障，但是，当福利的栅栏越来越高越密的时候，人们便对福利产生了如同毒品一般的依赖性。税收不断增加，国家干预范围扩大，政府成为财富的分配中心，市场反而在萎缩。希腊人口中有10%是公务员，在政府、国企等分配性机构的人员要多于从事生产性的劳动力，这也是为什么发动罢工的不是工人而是公务员的原因所在。 　　资本主义是以商品交换链条的维系为基础的，但是福利国家的体制与意识形态却砍断或者阻碍了这条交换之链。德国版的危机管理方案固然带来很多痛苦，但是对于欧元的存续却是至关重要的，解开福利给经济体系的枷锁，恢复欧元区的市场活力，才能让欧元避免崩溃。 　　左转代表着一种民粹；而右转则代表着市场，欧元的命运取决于民粹与市场之间的竞争与平衡。左右不两立，南辕北辙，欧元或许在劫难逃。 　　（作者：孙兴杰　吉林大学国际关系研究所研究员　来源：新加坡联合早报2012-05-15）

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