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中国“保护社会”就是为了挽救市场经济

http://www.CRNTT.com   2012-05-22 11:12:41

应把重点放在规制经济和社会 　　社会建设很重要，也不可避免。但是在进行社会建设的过程中，更需要防止把社会政策应用到经济领域。邓小平的时候，中国有“防左”和“防右”的说法。邓小平也强调过，“防左”比“防右”更重要。这是很有道理的。经过毛泽东时代的实践，中国的“左派”根深蒂固。“左派”的一个重要特点就是过分强调政府在经济过程的作用。因为社会改革要求政府扮演一个极其重要甚至是主要角色，一些人就认为政府在经济领域也要如此。中国的改革者已经错误地把经济政策应用到社会领域。如果现在把社会政策应用到经济领域，也会同样犯一次错误。 　　实际上，从长远来看，政府最终要尽可能脱离直接经济活动，而把重点转移到对经济和社会的规制。因为存在着很大一个国有部门，尤其是国有企业，政府在今后很长一段时间里，会继续扮演重要的经济角色。不过，政府改革的最终目标就是要建立一个规制型政府，就是要从对经济活动的直接干预转型到对经济活动进行间接的规制。在政府本身还是直接的经济活动者的时候，规制政府很难确立，因为规制往往演变成“左手规制右手”的局面。如同世界经济史所标明的，政府和经济的分离是规制型政府的制度条件。本栏曾经强调过，要把中国的国有部门置于“笼子”之内，为其设定边界。如中国经典经济文献《盐铁论》所强调的，国家的经济垄断主要是在绝少数几个领域，如国防、国家安全、大规模的基础设施和公共工程建设、防止和应付重大的灾难等等。只有等到政府从大部分经济活动中退出来，交给社会的时候，政府才可以避免“与民争利”的情况。而这一点，也是保护社会的前提条件。 　　社会一旦失去自我保护能力，权力和资本必然大举侵入，从而使得权力和社会、资本和社会失衡。政府如何赋权于社会？如何实现国家和社会之间的平衡？这就是当下中国政府正在积极进行的社会建设和社会管理的主要内容。

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