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如何看待当前的经济增速放缓

http://www.CRNTT.com   2012-07-27 08:19:07

必须避免宽松货币政策刺激房地产行业 　　问：国外有人提出，中国政策库里的东西已使用完毕，经济长期疲软难以避免。面对增速放缓，我们政策库里还有“弹药”吗？ 　　彭文生：经济增长有需求（消费、投资、出口）和供给（生产能力）两个方面。市场经济环境下，管理总需求主要是依靠财政政策和货币政策。这两方面都有相当的空间。 　　从财政政策看，结构性减税空间较大。2011年财政收入突破10万亿元。按照财政赤字保持9000亿元规模、财政收入增长放缓但不会大幅下降的情形计算，未来有进一步结构性减税的空间。税制将体现“有减有增”的差别化结构性调整。减税的重点可体现在增值税、营业税和消费税等间接税领域。 　　从货币政策角度看，过去几个月的一个正面发展是通胀下行的态势基本确立，为支持增长的政策操作提供了空间。当然，必须避免宽松货币政策刺激房地产行业。现在房地产投资需求还很强，价格上涨的预期还很强，这时如果放松房地产调控措施，会产生严重的负面影响。 　　需要提醒的是，刺激政策不能改变经济的长期趋势，经济长期趋势主要取决于经济的供给面而并非刺激政策。宏观调控的目的是熨平经济波动，换句话说，经济过热了，降点温；经济过冷了，添把火，让经济波动更小。但是，总需求管理政策不能改变经济的长期走势，盲目扩大反而会积累新的矛盾。 　　从传统的改革红利转向新的改革红利 　　问：未来，要避免过去为高增长所掩盖的一些结构性弊端显现，保持经济的可持续发展，该怎样做？ 　　彭文生：回顾过去30年间，中国经济增长轨迹中有三个增长高峰： 　　一是上世纪80年代初，以家庭联产承包责任制为核心的农村改革开始。二是上世纪90年代初，邓小平南方谈话和“建立社会主义市场经济体制”改革目标确立。三是21世纪初的中国“入世”。这三个快速增长期说明，改革是推动经济增长趋势上行的主要动力。未来，中国经济健康可持续发展仍然需要更多地依靠体制改革。具体来讲，主要从四个方面着手：一是降低行业垄断，增加市场竞争。二是税收制度调整。应降低流转税比重，增加直接税，尤其是财产所得税。三是金融改革。四是进一步调整收入分配格局、加强社会保障建设等。我们的测算是，如果真的较好地推进改革，经济增速在未来10年间能保持在7.5%左右。 　　张晓晶：核心是要真正实现经济转型和结构调整，重点是要实现以下几个转变： 　　一是从人口红利转向人力资本红利。自2000年开始，中国开始出现净人力资本红利，直至2030年，人力资本红利将不断提高。未来如果着重从提高教育质量入手而不是简单地从完成教育年限入手，中国人力资本增长还将有更大潜力。 　　二是从传统的全球化红利转向新的全球化红利，即通过参与全球治理和全球化规则的制定从全球化中受益。这主要体现在金融监管、货币体系改革等规则层面上的中国与国际的互动。 　　三是从传统改革红利转向新的改革红利。既要继续推进市场化改革，又要推进政府改革。市场化改革，主要是要素的市场化推进。政府改革则是要做到有所为和有所不为。有所为是指政府要承担属于自己的责任，比如，增加社会领域的投资、人力资本的投资，保障社会公平正义，在提供公共产品与服务方面发挥基础性作用，等等。有所不为是指，政府要减少对微观经济活动的干预，特别是放松管制、打破垄断、减少审批，提高经济效率。 　　如果较好地实现三个转变，未来5—10年经济增长有望保持在8%左右。

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