【 第1页 第2页 】

转换经济增长方式　跨越“邻避”陷阱

http://www.CRNTT.com   2012-08-03 08:16:54

在此同时，执政者必须正视改革开放三十余年形成的利益格局多元化，立足于公平公正公开，摒弃所谓总体利益压倒局部利益，集体利益压倒个人利益，长远利益压倒暂时利益的思维定势，充分让民众发出诉求，承认其保护自己利益的权利。 　　事实上，已有的经验证明，当利益相关方拿出合理的补偿，改变“鸡屎拉在我家后院，鸡蛋却下在别人家里”的状况，形成“环保回馈”：如在邻避设施上设立公园、图书馆、运动中心、温水游泳池等，供附近民众免费（或打折）使用。以及减免电费、减免土地相关税赋、给予奖学金等措施。此种状况下，邻避现象会得到缓解。 　　其次，坚持法治道路，确立利益博弈规则。以台湾地区为例，《环境影响评估（评价）法》是邻避现象得以解决的重要保证，这部法律保障了信息公开和公众参与程序。而给予这部法律，无论是民众还是政府以及相关企业，均习惯了一整套成熟的利益表达和博弈规则，从而较有效地消除了邻避问题。 　　此外，针对中国现出现的某地收益，另地受损的现象，亦可以借鉴国际经验，建立地域利益协调机制：事实上，美国主管环境问题的机构美国国家环境保护局（EPA），职能之一就是协调环保问题中不同州之间的矛盾。 　　如专家所言，邻避现象的预防和解决，不仅涉及政府为人民服务的意愿，而且涉及政府以民为本的管理能力。邻避现象减少，可以看做政府从经济增长型(速度型)向民生服务型转型的一个标志。 　　文章最后说，危中存机，应该依据国际经验，使邻避问题成为促进经济增长方式转换，实现社会进步的契机。

【 第1页 第2页 】