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加快推进以消费为主导的转型与改革

http://www.CRNTT.com   2012-08-16 08:35:03

3. 经济转型的临界点：历史拐点、关键时刻。 　　当前的经济下行意味着中国无论是增长还是转型，都到了关键的临界点。 　　第一，高增长、低通胀开始成为历史。由于结构性的问题，比如要素成本的上升，低成本扩张的模式已经走到尽头。增长的目标未来能在8%左右已经是比较理想的。即使达到7-8%，不加快转型，也是难以得到保障的。 　　第二，中国经济运行正处于投资出口主导向消费主导转变的历史拐点。中国从生存型阶段进入发展型阶段，需求结构发生了深刻变化，与人的自身发展相关的教育、医疗、旅游等成为多数家庭消费支出的主要部分，发展型消费比重在逐步提高。在这个特定阶段，消费将逐步取代投资成为经济持续增长的内生动力。 　　第三，市场环境的深刻变化留给经济转型的时间、空间十分有限。从国际环境看，欧美市场的萎缩是一个中长期的趋势，出口导向型的经济增长模式难以为继；从国内市场看，投资拉动动力减弱的同时，消费一时难以取代投资成为新的增长动力。在这种情况下，加快经济转型至关重要。“十二五”期间如果不能初步实现从投资出口主导向消费主导的转变，“十三五”不能实现基本转变，不但经济下行的风险无法得到有效的克服，由经济下行所引发的社会矛盾和问题都会急剧放大，处理不好，可能会出现某些灾难性的后果。 　　消费需求释放：能否支撑未来10年8%左右的增长？ 　　文章认为，中国未来10年的增长前景，取决于走向消费主导经济转型的实际进程。如果转型与改革安排得当，中国城乡居民巨大的消费需求潜力有望得到全面释放。在欧债危机背景下，与其他国家相比，中国仍处于上升的通道，重要原因就在于我们拥有巨大的消费需求潜力这个突出的优势。为此，尽快建立与消费主导相适应的体制机制，启动国内消费大市场，有可能保障未来10年8%的增长。 　　1. 未来10年消费率有相当大的提升空间。 　　第一，与历史相比，消费率还有15-20个百分点的提升空间。改革开放之初，中国的最终消费率为62%左右，居民消费率50%左右；现在，最终消费率只有47.4%，居民消费率只有33.8%，降到改革开放以来的最低点。第二，与同等发展水平国家、尤其是金砖国家相比，消费率相差近20个百分点。第三，与发达国家相比，消费率相差30个百分点左右。 　　2. 未来10年消费需求将呈现快速增长的趋势。 　　一个近14亿的人口大国由生存型阶段迈向发展型新阶段，是史无前例的大事。未来10年中国经济将迎来消费的黄金时期，按照年均实际消费需求增长10%左右，中国的潜在居民消费需求将由2011年的16万亿，有可能到2020年达到45-50万亿左右。中国在不远的将来会从世界工厂变为世界最大的消费市场，对世界的经济增长和世界经济的再平衡作出巨大贡献。 　　3. 中国拉动消费需求的主要条件何在？ 　　中国进入发展型新阶段，发展的阶段性特征更为突出了。中国拉动消费需求的客观基础已经具备： 　　第一，城镇化的发展有巨大的空间。城镇化是支撑消费释放的最大潜力所在。中国的城镇化从2001年的37.66% 提高到2011年的51.37%，年均提高1.37个百分点。预计城镇化率在未来5-10年至少还有10-15个百分点的空间。 到2020年，中国的城镇化率有望达到62-63%。 　　第二，服务业的发展有巨大的空间。2010年，中国服务业比重只有43%，远低于世界70%的平均水平。未来10年，政策调整与体制改革到位，服务业有可能提高10-15个百分点左右。比如，2011年中国居民休闲消费规模超过2.8万亿，等于全社会零售商品总额的15.3%。社会的需求结构变化必然带动服务业的发展。 　　第三，改善城乡居民消费预期有很大的空间。实现了消费主导的国家，大都有比较好的社会福利制度安排。安全而有保障的社会福利可使人们放心实行当期消费，既能增加消费倾向，又能提高消费能力。中国如果能够实现到2020年基本实现公共服务均等化的政策目标，将明显改善居民消费预期，提高消费率。与此同时，收入分配改革方案如果能够尽快出台，将十分有助于提高老百姓的消费水平和能力。 　　4. 消费需求能够支撑未来10年8%左右的增长。 　　依据中国当前的实际情况测算：如果潜在的居民消费释放程度达到80%以上，能支持未来10年8-9%的经济增长；如果潜在的居民消费释放程度达到70%左右，能支持未来7-8%的经济增长。收入分配改革、基本公共服务均等化、城镇化如果有大的突破，年均增长速度达到7.5-8.2%的现实基础是存在的。问题在于，从政府的工作层面应当切实作为重点。正如2012年政府工作报告中提出的，扩大内需特别是消费需求是中国经济长期平稳较快发展的根本立足点，也是今年工作的重点。

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