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日本计生政策对中国的启示

http://www.CRNTT.com   2012-10-09 11:29:38

当然，日本也有其它的节育方法，其中最主要的手段是避孕套和安全期（后者正是一位日本医生在20世纪初期发明的）。而口服避孕药这种新鲜事物却是不合法的——第一，日本卫生部门对它安全性有担忧；第二，日本的妇产科医生每年能够在堕胎手术中赚取大笔酬劳，所以他们作为既得利益者非常反对口服避孕药合法化。学者们普遍将日本的情况称之为“发达国家的落后计划生育手段”。 　　日本的出生率也从1948年的34.3‰骤降到了2005年的8.4‰。如今，日本的堕胎人群主体也已经转变为未婚人群，人们的生育意愿也很低，日本政府持续为低生育率头疼。 　　尽管当初日本政府没有强制堕胎的意思，但是日本的大规模堕胎却是在法律开了方便之门后发生的。除了胎儿算不算是“人”的争论外，堕胎也被认为有损女性健康，因此，日本的人口控制会被认为是“落后的”。（参考：Samuel Coleman，《计划生育在日本社会：一个现代城市文化里的传统生育控制》） 　　如果单从人口控制上来讲，日本的计划生育当然是成功的，但是它却主要靠有争议的手段，因而，许多研究此问题的专著都认为，日本在计生方法上大有问题。既然如此。它又凭什么推广计生经验呢？ 　 不过日本推广的是“受赞扬”的一面    　　日本也靠妇幼保健等手段来推广计生 　　在官方层面，日本当然也有计划生育组织做计生宣传和指导。1952年，日本厚生省正式开始实行计划生育，政府在保健所设立了优生保护咨询所。1954年成立的民间组织性质的日本家族计划协会，在民间开展了许多宣讲、培训、示范。而这和日本家族计划国际协力财团在国际上推行的一致，以妇幼保健等手段为主。日本计生专家国井长次郎认为，如果单单宣传计生很容易让人反感，计生应该以人为本，与保健、扶贫等项目结合。 　　当时日本大概有800多个保健中心将计划生育包涵在了它的项目之内。全日本一共有2.3万到8万名计生咨询员。而他们中有一半都是助产士。后来也有政府指导的保健员指导节育。不过日本每日新闻社在1959年曾经做过一个调查，只有42.5%的日本家庭受到覆盖。而其它的人群都是通过各种各样的杂志、报刊等资料的宣传来获取计生知识。 　　发避孕药（主要是杀精剂）、避孕套也是日本的官方措施。因此，堕胎的变相合法化所带来的滥用可以算作是日本计生残酷的A面，而保健宣传、服务则是日本计生的B面，尽管覆盖得不是很全。（参考：M.C. Balfour，《计划生育在亚洲》）

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